把联合信用惩戒用好用足

人民法院报评论员

　　今年是“基本解决执行难”的决胜之年，全国法院同心戮力向“基本解决执行难”发起总攻，取得了极大成绩。其中，联合信用惩戒发挥了不小的作用：截至今年8月31日，人民法院已累计公布失信被执行人名单11860075例，限制乘坐飞机13835063人次，限制乘坐火车5115420人次；截至今年6月30日，已限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人，仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡160万余次，涉及资金达到107亿元。全国280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。联合信用惩戒的威力已经显现，在攻坚“基本解决执行难”的冲刺阶段，我们应继续把这一法宝用好用足。

　　“人无信不立”。诚信，作为我们中华文明古国的传统美德，被视为“五常之本，百行之源”。随着经济的发展，社会流动性的增大，中国社会逐渐从“熟人社会”向“陌生人社会”转型。在缺乏信用信息披露和失信惩戒制度的背景下，个别目光短浅者选择了失信以自利。表现在诉讼领域，就是出现了一些“老赖”，他们想方设法规避执行、抗拒执行，一边隐匿、转移财产而欠债不还，一边却购地买房置豪宅、出境旅游、奢侈消费……此等行为不仅直接伤害了申请执行人的利益，也大大损害了法律尊严和司法权威。

　　对此，人民法院不断加大打击力度，但全国法院执行案件逐年增多，且规避执行手段不断翻新，打击难度越来越大。仅靠人民法院一家单打独斗，仅仅继续沿用拘留、罚款等传统打击手段，已很难满足实际需求。党的十八大以来，党中央高度重视社会诚信建设，指出要完善违法失信行为惩戒机制，褒扬诚信，惩戒失信。

　　党和国家大力推进社会诚信体系建设，为人民法院全力推进联合信用惩戒体系建设，促进“基本解决执行难”提供了前所未有的历史机遇。2013年7月，最高人民法院出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，开始启动对失信被执行人的联合惩戒；2016年，中央深改组在总结联合信用惩戒经验的基础上，通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，最高人民法院与国家发改委等60多家单位签署文件，采取惩戒措施150项，构建信用惩戒网络，形成多部门、多行业、多手段共同发力的联合信用惩戒体系，对失信被执行人出行、购房、旅游、投资、招投标等经济社会生活的方方面面进行限制，让其“一处失信、处处受限”，大力助推了“基本解决执行难”工作，产生了良好的惩戒效果和极大的社会影响力。

　　决胜“基本解决执行难”，广大人民群众对此寄予厚望。要打赢这场攻坚战，我们必须把联合信用惩戒用好用足。我国在快速发展过程中产生的诚信危机，已经对经济社会的可持续发展产生了严峻的挑战，社会诚信建设已迫在眉睫。联合信用惩戒体系建设，作为诚信社会建设的重要内容，是一项系统性、长期性工程，需要社会各界力量广泛参与。要把联合信用惩戒措施用好用足，也需要各地、各部门进一步加强对诚信社会建设重大意义的认识，协同、配合人民法院共同推进对失信被执行人信息的自动拦截、自动比对和自动惩戒，构建起“一处失信、处处受限”的惩戒网络，如此则“老赖”可退，而社会诚信可期矣！