公务员休假用得着“强制”吗
2005-07-06 07:08:59 作者: 来源:SRC-400 |
| 去年一出台就在全国引起轰动的苏州公务员强制带薪休假制度，今年已暂停实施。这足以说明，任何改革如果明显违背了社会公平与和谐的原则，都将很难获得公众的广泛支持。 |
去年一出台就在全国引起轰动的苏州公务员强制带薪休假制度，今年已暂停实施。这足以说明，任何改革如果明显违背了社会公平与和谐的原则，都将很难获得公众的广泛支持。
7月5日《新民晚报》报道，去年一出台就在全国引起轰动的苏州公务员强制带薪休假制度，今年已暂停实施。去年8月，苏州市委市政府下发通知，明确规定在全市党政机关及事业单位推行带薪休假。为体现推行带薪休假的强制性，通知特别规定，按当年实际休假的天数，给予公务员一定数额的休假补贴(一般为每天150元)；不休年假的公务员没有资格参加年终先进的评选。这两条规定在社会上引起了不小的非议。
苏州推行公务员带薪休假制度的原因，据称是为了改善公务员群体中较为普遍的亚健康状态，有助于提高政府部门的工作效率。但是，按常理分析，公务员的健康状况如何，他们自己是最关心的，也是最有发言权的。如果公务员的亚健康状态已经非常严重，需要每年花上十天半个月的时间来休假调养，他们自己一定会表达出要求休假的强烈愿望，而无需上级机关强制推行。然而，苏州市竟然为此下发红头文件，公务员带薪休假也到了用物质奖励相诱惑、用“不能评先进”之类的惩罚相威胁的地步，可见这一规定已经大大超出了多数公务员的实际需求，以至于规定出台之初，“不少公务员感到‘吃惊’，很多机关干部开始‘不敢相信’，以为听错了”。
可以想见的是，面对强制带薪休假规定的“威逼利诱”，几乎没有哪个公务员会说“不”。事实上我们也已经看到，这项连公务员自己都感到“吃惊”、“不敢相信”的制度，无异于在保障公务员带薪休假基本权利的基础上，又给他们增加了一份额外的福利。对公务员而言，这既是一个意外的惊喜，也可以理解为一种变相的加薪，至于改善公务员亚健康状态、提高政府部门工作效率的目的，在许多人看来反而成了一种似是而非的说辞。出现这种情形，恐怕是制度制定者始料未及的。
目前，尚没有证据表明公务员群体的亚健康状态比非公务员群体更加严重，也不能证明公务员休假比非公务员休假更加重要。在这种情况下，从财政上保障公务员带薪休假的权利，应该说是对公务员优待有加了。正如真理再前进一步可能变成谬误，从保障公务员带薪休假的权利到“威逼利诱”强制公务员带薪休假，怎么看都显得过于夸张而近乎荒唐。那么，这样一项不合情理的制度是怎样出台的？财政全年要为此额外支付几千万元，这笔钱当地人大是否知情？谁该为这笔费用承担决策责任？
公务员带薪休假到了必须“强制”推行的地步了吗？答案是否定的。在短短一年的时间里，苏州强制公务员带薪休假制度从出台到叫停，足以说明，任何改革如果明显违背了社会公平与和谐的原则，助长了“凡是有的，还要给他，使他富足；但凡没有的，连他所有的也要夺去”的所谓“马太效应”，将很难获得公众的广泛支持，其结果未必乐观。
潘洪其
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