财政不该为廉政公积金买单

2010-06-30 09:30:00来源：今日早报作者：张永琪

    从７月１日起，江门市将在广东省率先试水公务员“廉政公积金”制度。此金由公务员个人与政府财政按一定比例共同缴纳，存入个人账户。凡遵纪守法未受处分公务员，５年后可兑现累积全额的７０％，余款为长期基金存至退休时一并领取；违规者将按５０％到１００％比例扣除。（南方日报）

　　机关公务员廉政行政，这是应有之义，本不该另外附加奖惩条件。地方如果只让公务员个人“私缴”作为质押，以此促进机关廉政建设，别人也干预不了，何况让个人多付廉政成本，这对公众并无什么坏处。但若也像住房公积金那样，其中一半左右由财政买单，其性质就改变了，就不能只由公权说了算，否则就有依权为自己牟利之嫌。

　　廉政既是公权对公职的基本要求，也是公职人员必须具备的内在品质，每时每刻都要自觉执行。政府促进公务员廉政行政，现在缺少的不是制度，而是执行力。设置廉政公积金只是主观愿望，不等于就可变为现实。指望用主观愿望拯救廉政建设，非但拯救不了，还会浪费公共财力。再说，廉政公积金只占公务员实际收入一小部分，有无作用也就可想而知。正如江门市委政策研究室李超奇所说，“有贪欲的人不会这么理性，这种以物质激励的方式来廉政是不值得提倡的”。

　　政府财政参与个人廉政公积金缴纳，更像是在创造机会给公务员发放奖金。因为按照规定，政府财政缴纳部分可能要占一半，廉政公积金中流淌着一半左右公共财政血液。非违纪公务员５年就可兑现累积全额的７０％，余款最终全归个人领取；违纪者扣除的起点是５０％，这通常会成为扣除标准，其收益远远大于风险。照此标准，最终扣除的只会是财政缴纳那部分，个人则会毛发无损，这样的廉政公积金便会徒有虚名。特别是，违规被发觉者毕竟只是极少数，绝大多数可以安享廉政公积金待遇，这对事企业单位和其他群体也极不公平。

　　廉政建设存在许多变数，廉政公积金根本不是廉政救星，那么也就“激”不出机关公务员的廉政。既然如此，对廉政公积金制度就不能寄予希望，而要把重心放到加大力度执法上，坚决惩治一切不廉政行为。如果当政者非要建立廉政公积金制度，那也只能让公务员个人“私缴”，而不能动用公共财政为其“公积”。否则，纳税人就有权利干预，并且阻止这种权力自肥行为。

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责任编辑：廖水南

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