●魏青

　　郑州市政府办公厅发文要求对重要文件进行解读，通知强调“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”来撰写解读文稿。解读内容包括：文件制发的背景、主旨、政策法律依据、基本原则、主要内容及观点、与以往有关政策的连续性、继承性和不同之处、具体执行中的程序、适用期限等。此外，文件内容所涉及的专业名词、术语也应纳入解读范围。（《新华每日电讯报》2007年1月31日）

     不可否认的是，在如今的行政实践中，一些文件老百姓看不懂，即使能够勉强看懂，也因为理解上的偏差，导致对文件的误读，从而使文件的效力大打折扣，严重影响了政府的行政效率，这和文件的起草者较少考虑老百姓，过多考虑了专业性有关。因此，使用人民群众读得懂、听得明的语言来起草文件和撰写解读文稿很有必要。

     但是，文件要让人民群众读得懂仅仅是第一步，更重要的是，文件更应让群众看到执行力的愿景。再通俗易懂的文件，如果不能让群众感觉到相当的公信力，不能让群众相信，不能让群众看到执行力，那么，群众依然会对文件产生轻蔑心理，从而产生排斥行为，所以，文件要让人民群众读得懂是最基本的诉求。

     文件本身是具有法律和条例效力公文，但是，一些执法机关在执行文件时，却采取上有大文件，下有小文件，上有政策，下有对策的消极方式来对待文件，甚至习惯于用各种各样的潜规则来应付文件，造成了文件公信力和执行力的丧失，使群众对文件产生了不该有的看法，片面认为文件就是做形式的东西。

　　文件需要严肃性和理性，需要公信力和执行力，需要说服力，如果一些政府机关本身就认为文件就是发给老百姓执行的，自己发文件仅仅满足于完成任务一发了之，那么，文件要重拾威信就很难。要让群众理解文件的重要，首先需要文件的制定者身体力行，给群众学习文件做出榜样。

　　是文件，就该让人民群众读得懂，信得过，执得行，说得服，这些文件的要素一个都不能少，在群众对文件颇有微词的今天，文件更应让群众看到执行力的憧憬，这就要求文件的起草者和执法者首先要端正对文件的片面认识，做学习文件，理解文件，执行文件的榜样。

    文件就是无声的命令，就是抖擞精神的号角，就是干劲的催化剂，就是掷地有声的檄文，就是无形的凝聚力，怎么样起草文件，怎么样发挥文件的效果，这是一种行政智慧，考验着科学行政能力，我们有理由期待，文件一定会回归文件要义，文件一定会肩负自己的历史使命，推动社会发展和进步。