●董宏达

　　一本相册，总共有133张照片，记录了全国各地包括经济落后地区的政府豪华办公楼、大广场、大学城等一处处让人瞠目结舌的豪华楼堂馆所——中国科学院院士、叶大年委员带到今年两会的这本相册经媒体报道后，在代表委员中广为流传。（3月11日中国青年报）

　　这本相册以及此前媒体报道的一些事例，比如某市某局的办公楼原本计划投资两亿元，最后花了4亿元；河南省郑州市惠济区政府大楼建筑外观像美国国会大楼；某国家级贫困县的政府大楼盖得像缩小版的人民大会堂，使得如何刹住政府的奢侈之风成了今年两会上的热点话题。李丹委员说：“走了很多地方发现，在一些发达富裕国家，政府的办公楼反而十分寒碜。” 叶大年委员说，“老百姓看到的楼堂馆所只是一种表象，诸如公费出国旅游、公款吃喝、公车浪费，那些看不见的公务消费的黑洞更可怕。”

　　另据3月11日《新京报》报道，我国行政成本高居世界第一。目前，我国公务员的职务消费占全国财政总收入的近1/4。从1978年至2003年的25年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%。行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%。叶青说，28年里，我国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%。而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%。

　　这本实地拍摄的“奢侈相册”和这一组触目惊心的数字，从一个侧面把近年来“行政奢侈”现象进行了真实地揭露，目睹这些照片和数字，怎不令人愤恨？

　　遏制“行政奢侈”不仅是民意所系，亦是中央高层三令五申。仅本次两会，胡锦涛总书记则再次告诫各级官员增强“忧患意识、公仆意识、节俭意识”。总书记的正告于巩固执政之基乃当务之急。可是，诚如一位人大代表所言：“现状在于中央急百姓急中间不急”。刘建中委员的质问更是发人深思，他指着“图说两会”一组政府办公楼“豪华怪相”的照片的严肃责问：为什么屡禁不止？

　　是啊，为什么屡禁不止？在我看来，关键就在于“禁”的力度不够，“禁”的方法关重脚轻，虎头蛇尾。具体说，就是更多地注重发号施令，文件规定下发不少，相关会议开了不少，领导讲话包括批评的也不少，但实际兑现惩罚的却很少，包括批评也多是笼统地列举现象，不点名批评没有“靶心”，刺痛不了谁。不按制度兑现“严肃惩处”，所规定那些个“严禁”就等于空话，敲山震虎能吓得了谁？上述情况归结为一点，就是缺乏有效地监督和严肃地执纪。

　　如何降低行政成本，遏制“行政奢侈”，建设节约型政府，人大代表与政协委员的建议都具有针对性、建设性，也是代表民众对党与政府的建言。冯培恩委员和郑健龄委员都明确提出：“必须有人对政府浪费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。”（新华社3月7日电）全国人大代表叶青建议，政府应从治理“三公”（公车、公宴、公楼）入手，降低行政成本，建设节约型政府。

　　这些建言已经被中央所重视。据报道，清理政府部门豪华楼堂馆所，已被中纪委、监察部确定为今年的一项重要任务。这是可喜的信息，但愿此次清理不仅把问题查清，更要严肃惩处一批腐败官员。希望这种有针对性的清理成为常态，随时发现问题随时查处。同时，更希望把这种事后的查处，变成事前的有效监督，这个监督就是要切实加强人大的有效监督，而所说的有效监督，就包括对违规违纪的政府官员依法罢免其职务。笔者注意到，此次，温总理的报告提出了要将500亿元作为预算稳定调节基金，纳入预算，请人大监督。中央政府已经做出表率，地方政府也要有所行动。