农村养老：靠子女也要靠政府
2006-07-18 22:41:31
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黑龙江的民营企业家翟玉和自费组织人员对中国农村的养老现状进行了实地调查。调查发现：45.3%的老人与儿女分居，93%的老人一年添不上一件新衣，67%的吃不起药，86%的得了大病住不起医院，子女对年迈父母的“感情麻木”现象十分普遍。对此，翟玉和发出“孝道出了问题”的感慨。（3月13日《中国青年报》）
老人在无奈中苦熬残年，这样的调查结果让人心酸。在调查中，许多村干部认为，抓好孝道教育是解决农村养老问题的最可行办法。不过，造成当前农村养老问题的原因绝非只有“子女不孝”；农村人口老龄化加速、农民经济收入增长迟缓、土地保障作用稀薄化等诸多因素都是导致农村老人晚年生活困苦的重要原因。更何况，道德防线总是会被严酷的生活现实击垮,单纯的孝道教育能够起到多大作用，实在令人担忧。在我看来，作为一种责任的“孝道”并非专属于子女，该尽到责任的还应有政府。对于子女而言，对父母尽孝首先是一种伦理责任；对于政府而言，对老人“尽孝”则首先是一种政治责任。这就要求政府能提供覆盖面广泛的养老保障体系，为老人供给最基本的物质资料和相关服务。
对于老人，子女尽孝是天理人伦的要求，而政府尽到应尽的责任同样不容推卸。为老人提供养老保障，是政府对公民的一种公平回报。那些风烛残年的老人，在年富力强的时候为社会经济的发展贡献过自己的劳力和智力，他们交纳的税赋支持着政府的正常运转、促进着各类公共目标的达成。当他们因年老而失去劳动能力的时候，政府有责任以公共财政和公共服务回报他们一个有保障、有尊严的晚年生活。为农村老人提供养老保障，更是政府当前应尽的一种补偿责任。因为使得农村老人陷入困苦境地的诸多因素当中，有一些源自于政府有失公平的政策措施。比如，户籍制度壁垒将绝大多数农村老人排除在社会养老保障体系之外，农村老年人口中能够领到退休金和基本生活费的不到10%；大规模的征地造成4000多万“失地农民”的出现，他们的生活陷入困境，他们的父母更失去了底线的保障。
“孝道”出了问题，这个论断没有错。只不过，“孝道”的问题不仅出在子女们的脑子里，还出在政府的公共管理中。从家庭养老转变为社会养老，这几乎是现代社会发展的必然趋势。然而，在现代化道路上飞速奋进了数十年之后，家庭养老依然是我国农村通行的养老模式，超过90%的农村老年人口只能依赖子女赡养才能度过晚年。近几年来，政府也曾试行农村养老保险等社会化措施，但多半无功而返、无疾而终。目前，我国农村老年人口总数已超过农村总人口的7%。妥善解决农村老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。身受父母养育之恩的子女和肩负公共责任的政府都必须恪尽“孝道”：子女要尽赡养父母之责，政府则要致力于构筑坚实公正的社会养老保障体系，用制度解决农村养老之忧。 |
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| 编辑：
李辉 |
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