大王镇:以人为本统筹推动新型城镇化 打造宜居宜业镇级现代化小城市

2018-11-18 20:20:00 来源: 大众网 作者: 高文杰 通讯员 李鹏飞

  大众网东营11月18日讯(记者 高文杰 通讯员 李鹏飞)近年来,大王镇牢固树立“小城镇,大战略”思想,坚持把小城镇建设放在全镇发展全局中统筹谋划,以统筹的办法、人本的理念抓发展,着力打造现代化小城市。特别是2015年被确定为全省省级新型城镇化综合试点地区以来,镇党委政府不断加大新型城镇化试点创新力度,创新工作思路,坚定不移有重点的推动新型城镇化综合试点改革,目前大王镇城镇化率69.8%,户籍人口城镇化率59.3%。

  坚持以科学规划引领新型城镇化。规划是小城镇发展的前提和保障。在与全县总体规划相衔接的基础上,立足镇情实际,修订完成了全镇2012—2030年总体规划,确定大王镇新型城镇化综合试点的主要方向及担负的任务。一是科学规划城镇总体框架。坚持镇域和经济开发区一体规划、一体建设、一体管理,统筹推进镇区一体融合发展,同步提升。根据功能定位、区划范围,将全镇划分为大王经济开发区、城乡一体化示范区、生态文化产业区、保税物流园区“四大主体板块”,以此带动镇域经济科学布局、融合协调发展。二是规划完善镇区管理服务。立足工作实际和群众生活服务需求,按照方便管理、规模适度的原则,配套设计管理机构、办公场所等管理服务设施,推动公用卫生、社会保障等工作进社区。三是积极稳妥推动人口市民化改革试点。按照群众参与、规范运作、依法推动、积极稳妥的思路,鼓励有条件的村实施改造,加快农村变社区、农民变居民进程。将化工产业转型升级工作与新型城镇化有机结合,按照宜搬村搬村、宜搬厂搬厂的原则,积极稳妥有序推进开发区东部村庄改造提升。四是融入生态优先的发展理念。把生态环保作为生命线工程来抓,在城镇统一规划、一体建设的大框架内融入水系建设,提升镇村景观,丰富城镇发展生态内涵。以去煤生态化工程为重点,坚持安全环保倒逼、产业政策倒逼、手续全办理倒逼原则,通过产能置换、产业链延伸等方式,推动企业转型升级,实现绿色可持续发展。

  强化产业发展支撑新型城镇化。新型城镇化的推动必须建立在坚实的实体经济基础上,以产业发展拓宽就业途径,推动城镇化合理布局。一是实施新型工业化核心战略,激发发展动力。坚持工业主体地位不动摇,依托资源优势和产业基础,着力发展绿色造纸、橡胶轮胎、精细化工、汽车零配件4大主导产业,围绕产业链条上项目,持续放大工业优势,逐步形成了资源配置合理、布局结构优化的产业协调发展格局。促进产业结构和层次持续优化。二是坚持工业理念发展农业,夯实发展基础。按照“建园区、强基地、育龙头、创品牌、拓市场”的工作思路,重点推进实施了一批重点农业项目,农业产业化水平不断提升,科学推进农村土地承包经营权流转,进一步释放了农村劳动力。三是大力发展现代服务业,助推发展进程。主导产业的发展推动了现代物流业的发展,逐步形成了以造纸、汽车零配件、橡胶轮胎等工业产品物流集散中心为龙头,围绕产业发展需求,规划建设4500亩的大王保税物流园区,带动周边商贸餐饮等消费性服务业发展。

  健全完善体制机制助力新型城镇化。贯彻“三分建、七分管”的理念,更加注重城镇管理质量,打造齐全、完善、配套的城镇功能,更好地满足群众的生产生活需要。一是加强基础设施建设。推进城乡服务均等化,先后建设了文化广场、污水处理厂等一批公共设施,配套完善了水、电、暖等基础设施;市二院高档综合楼、实验幼儿园、实验小学、育才小学等公共服务机构相继建成,进一步凝聚了城镇人气,引导农民向镇区集中。二是建立长效管理机制。探索建立行政综合执法平台,规范城镇建设秩序,实现城乡建管无缝对接,形成了齐抓共管的“大城管”格局。坚持“空间有限、发展无限”的理念,推动城镇建筑向高层、工业建筑向多层发展,建成了大王集团创业孵化基地,重点推进实施企业立体仓库等项目建设,最大限度节省空间。三是创新搭建服务网络。在规范运行镇级便民服务中心和10处功能完善的社区综合服务中心的基础上,率先在全市开展创建村级便民服务站活动,将惠民政策、社会保障等服务事项向村级延伸,逐步构建起了以镇便民服务大厅为中心、社区便民服务中心为节点、村级便民服务站为支撑的三级服务网络,实现了联系服务群众“零距离”。

  提升城镇发展质量,推动新型城镇化可持续健康发展。城镇的发展质量决定着小城镇能否持续发展。一是建立多元化投资机制。树立城镇经营理念,将市场机制引入到城镇建设中来,积极吸引社会资金进入城镇规划、建设、管理的全过程,形成多元化投资主体参与城镇建管的局面。同时,大力发展金融业,8家国有或地方商业在镇内设立23个网点,为城镇发展提供了有力的金融支持。二是持续优化发展环境。实施生态化建设提升工程,持续开展城乡环境综合整治、三网绿化、水气污染整治“三项行动”,实施废弃坑塘综合整治,按照“根治阳河,打造生态河道,恢复阳河记忆”的总体要求,扎实推进阳河织女河综合治理工程建设,使发展在环境优化中稳步提速增效,区域环境质量持续改善。2015年以来,按照“一年三千万,三年大改观”的总体思路,以打造“美丽乡村”为目标定位,持续深化乡村文明建设,积极创建市生态文明建设示范片区(示范镇),不断优化小城镇建设的大环境。

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责任编辑:王磊

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