“入园难”的症结是市场化不彻底

◎盛大林漫画/王成喜

　　“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。近一段时间来，上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心和苦恼，也引起了党中央、国务院的高度关注。尽快解决入园难、入园贵问题，已成为许多家长的呼声。（据7月26日《北京晨报》）

　　“看病难，看病贵”还没有解决，“入园难，入园贵”问题又来了。问题的症结在哪？在这个问题上，很多人的想法与解决“看病难，看病贵”问题如出一辙，那就是把责任推到市场化的头上，并强调回归公益性，甚至主张把托幼纳入义务教育的范围。

　　如果幼儿园能纳入义务教育，由公共财政予以保障，“入园难，入园贵”问题肯定能得到极大的缓解。在很多发达国家，就是这样做的；有的国家，甚至从幼教到高教都是免费的。但目前中国有这样的财力吗？我国的9年义务教育制度已实施多年，但直到最近两年才基本做到了免费；以前多年的义务教育，实际上并不算是真正的义务教育。近年来，把义务教育的9年延长到12年的呼声日高，但延长首先应该考虑的也是高中，如果再把幼教纳入，义务教育就要变成15年，公共财政根本不可能承受。

　　也正因为财力有限，国家提出了“以公办园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体”的幼教方针，这实际上确立了市场化的方向，也意味着有限的财政性教育经费只投向部分公办园，而大部分幼儿园要靠民间资金来投入。近几年，公办幼儿园迅速减少，而民办幼儿园却出现了“两极化”，即条件和公办幼儿园差不多的收费一般让普通民众难以承受，而收费低廉的又往往办园条件差、师资水平低。主要的原因就是竞争的不公平。公办幼儿园本来就有先发的优势和资源的积累，又有政府财政的支持和保障；而民办幼儿园不仅要白手起家，而且要自力更生。完全不平等的竞争态势下，民办园只有两种选择：要么以低收费维持低水平的运转，要么以超高的收费提供高水平的服务。

　　公办幼儿园的条件好且收费低，自然就成了权势者的“自留地”，普通老百姓即使彻夜排队，也难以得到入园的机会，所谓“入园难”，就是针对公办幼儿园而言的，而“入园贵”则主要是针对少数高质量的民办幼儿园。那些低水平的民办幼儿园，其实收费既不“贵”、入园也不“难”。现在，群众对幼教的不满，主要就是集中在公办幼儿园的入园机会不平等。

　　既然市场上有强劲的需求，就能吸引民间资本进入这个领域；如果市场上的竞争是充分的，那么服务价格也会逐步趋于合理。但这一市场规律在幼教市场上失灵了。为什么呢？主要是因为还有一部分公办幼儿园存在。由于公办园的“残留”，一方面导致公办园的“稀缺”，一方面导致民办园的“两难”。因此，“入园难，入园贵”等问题的症结不在于市场化，而在于市场化的不彻底。我认为，在幼教非义务的情况下，公办的幼儿园都应该取消。