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章丘法院:民三庭公正、快速、审慎化解交通事故损害赔偿矛盾纠纷

  • 2011-06-23 16:41:00
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  • 来源:大众网

一、坚持“精细化管理、精品案审判”,做好“速裁”与“精判”两项工作

坚持“精细化管理、精品案审判”, 做好“速裁”与“精判”工作。积极开展交通巡回法庭工作,做到“速裁案件保证质量”;认真办好复杂疑难案件,做到“精判案件提高效率”。积极探索制定交通事故案件审判流程节点管理规程和统一裁判标准与执法尺度,提高调解艺术,注重调解质量,努力把重大疑难复杂案件办成精品案,把一般纠纷案件办成和谐案,实现办案质量、效率和效果的有机统一。

(一)速裁案件保证质量,打造司法便民绿色通道

为了方便当事人诉讼,减少当事人诉累,让他们早日得到精神上的慰藉和经济上的赔偿,有效化解当事人矛盾,我院在交警部门成立了交通事故巡回法庭。工作中警、法两家联手协作,密切配合,搭建诉调对接平台,积极探索建立疑难案件会商、信息情况通报、大队长和庭长以及办案民警和主审法官双向双层沟通、民警旁听庭审等制度。现场立案、财产保全、诉前调解、依法速裁、司法确认、法律释疑等六项工作开展得如火如荼,成效显著。

交通事故不仅造成受害人身体上的伤痛,也造成其身心上的疲惫,而当事人不熟悉交通事故的处理流程而多次往返于交警队和人民法院,由此耗费了大量的人力、物力和财力。如今,当事人在交警部门处理未果时,可以直接向同属一个办公区域的巡回法庭申请诉前保全、提起诉讼,巡回法庭可当即立案、当即保全、当即调解,并在确保案件质量的前提下以简易程序快速审理、判决,大大方便了当事人,提高了效率,降低了成本,有效化解了矛盾纠纷,真正为老百姓开辟了一条便民诉讼的“绿色通道”。同时,积极推行司法确认制度,促进了行政调解、人民调解工作的开展,促进了预防化解涉诉矛盾纠纷一体化工作机制功能的发挥。1-5月份共保全案件125件,速裁结案90件(其中调解88件,调解率98 %),司法确认10件,庭外消化纠纷20件,取得了较好的社会效果和法律效果。

(二)精判案件提高效率,确保司法为民落到实处

 针对直接起诉到法院的案件,除立案二庭速裁和本庭承办人庭前、庭中、庭后调解的案件外,这部分案件大都具备了前文中所说的主体多、法律关系复杂、争议大、矛盾尖锐等诸多特点,处理不好极易造成矛盾激化,在几经调解未果时就应及时判决,及时进入执行,以保证受害人能及时得到赔偿。这时的裁判就必须精雕细刻、字斟句酌、充分论证、辩法析理,让情绪高涨、急切期盼结果的当事人接到一份心服口服的判决书。如果久拖不决,当事人肯定天天催办;如果裁判瑕疵不断,甚至判决错误,当事人肯定运怨气冲天,矛盾转移到法院,后果不堪设想。因此,要求承办人既要办成精品,又要迅速裁决,确保司法为民的承诺落到实处。

二、扎紧“质量、效率、廉洁”三个关口,确保案件得到及时公正处理

(一)扎紧效率关口,促进办案提速

与其他案件相比,交通事故案件的当事人特别是受害方对快速结案的要求更为迫切。无论是立案、送达、保全、审理、委托鉴定还是执行(过付保险赔偿款)都要讲求快速。鉴于此类案件的诸多特点和不利因素,民三庭统筹兼顾、内部挖潜,变压力为动力,通过精细化管理促进办案提速。一是认真做好庭前准备与开庭审理的衔接工作,积极促成庭前调撤,缩短案件审理周期。二是加强审限管理,在法律规定的时限内,尽量缩短每一个环节占用的时间。对二次开庭的送达、保全、证据交换、开庭、合议、文书制作、宣判等重要程序的完成时限做出明确限定,并由庭长负责督办,如要求开完庭立即草拟判决书,除有调解可能的外,十天内作出判决。三是建立“预警制”限期审限管理机制,做到“审判流程提速”。全面推行“指定审限、限期结案”制度,对案件实行审限级别三级预警,即案件由承办人、副庭长、庭长三级预警,将案件审限到期日前的每15天作为一个周期,限期不能办结的由副庭长、庭长及时提醒并由承办人说明理由。当然,保证公正合法是提速的前提,也只有这样才能尽快化解矛盾、做到案结事了。四是严格对庭外调解、委托司法鉴定等工作的审查,防止以此为借口拖延办案期限,切实做到案件在审判过程中的流转无障碍。严格限定庭外和解的最长期限和审批手续,同时定期对本庭所有超过法定审限的未结案件进行摸底调查,要求每位法官逐一说明未结的法定事由。五是严格简转普的审批。对申请简易程序转普通程序的依据民诉法标准,从严控制。六是主动与立案庭探讨提高送达质量和效率问题。

(二)扎紧质量关口,确保精品出炉

质量是案件的生命。该庭通过规范庭审程序、规范合议程序、规范裁判标准、规范文书制作,促进质量提高,确保件件产品合格、精品比例逐步提高。

规范庭审。庭审是审判的主战场,是最重要的环节,规范的庭审才能保证查清事实、分辨是非、明确责任,为正确裁判奠定基础。要求办案人员仔细阅卷,详细拟出庭审提纲,严格按照法定程序规范庭审;进一步规范合议庭工作程序和职责。做到庭前有预案、庭审有重点、调控有方法、应急有措施。

规范合议。为强化审判质量监督,在规范合议制度、杜绝议而不和、合而不议情形的基础上,坚持庭长、副庭长列席合议庭评议案件制度,全面掌握案件情况,及时指导合议庭解决疑难问题,严把事实、证据、法律适用关。

规范裁判标准,统一法律适用尺度。在调查研究总结审判经验的基础上,依据法律规定、上级法院指导意见、参照外地法院的成熟经验,该庭就赔偿责任主体、诉讼主体和范围、赔偿责任、赔偿内容与标准、保险赔偿的原则与标准等制定完善自己的审理交通事故损害赔偿案件指导性意见。

规范文书制作。规范格式,即针对裁判文书中存在的外观样式不统一的问题,组织重新学习鲁高法(2002172号文件,从技术规范和印制标准两方面,统一人民法院诉讼文书格式标准。规范校对审核,即针对裁判文书中存在的错、别、漏、重字等情况,要求在报庭长签发前每份裁判文书的校对、审核工作原则上由法官和书记员二人分别按照格式标准认真核实,共同负责。规范主文制作,主文中原告诉称、被告辩称、审理查明和本院认为四部分均有特定的规律,制作时重点围绕诉讼请求、围绕法律关系、围绕争议焦点写。同时注意做到诉辩意见与认定事实、质证、认证相对应,查明事实与本院论理、质证、认证相对应,诉讼请求与本院说理、判决结果相对应。

(三)扎紧廉洁关口,以人品保精品

抓好廉政建设,树立良好司法形象。“公生明,廉生威”。对法院工作来说,执法办案是第一要务,队伍建设是第一责任。要履行好第一要务,就必须强化第一责任。反腐倡廉建设则是队伍建设的重中之重。按照中院宋院长在“重回延安”主题教育活动中的要求,做好“冷、横、散、虚、松、粗、懒、骄、奢、贪”十项内容的整顿活动。按照沈院长的要求,切实从思想上提高认识,牢固树立正确的权力观,正确处理好执法与守法的关系,真正做到公正司法、廉洁执法,自觉做到慎初、慎微、慎欲、慎言、慎权、慎独、慎友、慎终,遵守“他律”,更要“自律”,以法官高尚的人品确保办案的精品。

三、扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,实现四个结合

为全面贯彻落实“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,民三庭立足工作实际,丰富活动内容,实现四个结合,确保活动效果。

一是开展主题教育实践活动与审判工作相结合。把开展主题教育实践活动作为推动审判工作的重要机遇和强大动力,坚持两手抓,做到两不误、两促进。积极开展“庭审观摩”、“法官教法官”、“案件研讨会”等活动,进一步规范司法行为,提升法官司法能力,提高案件质量,实现主题教育实践活动和审判工作的共同推进。二是开展主题教育实践活动与服务群众相结合。侵权赔偿案件作为传统民事案件,事关百姓切身利益和社会弱势群体的合法利益,事关家庭和谐社会稳定,堪称“民生”案件。坚持群众路线,把妥善化解矛盾作为全部工作的切入点,把确保稳定作为全部工作的着力点,把维护群众利益作为全部工作的出发点,进一步增强解决矛盾纠纷的公正性、公开性。三是开展主题教育实践活动与“创先争优”活动相结合。在具体工作中做到“提速、正风、治庸”,提速就是提高办案速度和效率,着力解决办案效率不高等问题;正风就是大力营造干事创业、奋发有为、廉洁执法的良好氛围,着力解决办案作风不好等问题;治庸就是大力倡导“拒绝平庸”、“勇争第一”的工作干劲,着力解决工作状态不佳等问题。四是开展主题教育实践活动与“人民法官为人民”主题实践活动相结合。该庭积极贯彻“司法为民”宗旨,真心实意地为诉讼当事人谋求利益,法官们敬业奉献,求真务实,团结协作,努力解决一批棘手的遗留案件。

四、落实好五项措施,确保全庭工作全面推进

一是抓队伍,人格魅力高尚化。积极开展法官品格教育培养活动,以抓法官人品促审判精品。注重加强司法廉政和审判作风建设,把司法廉洁作为队伍建设的重中之重,坚持不懈地抓廉洁、促公正,抓队伍、上水平,抓人品、提形象。严格执行有关廉洁司法的各项法规和制度,切实增强拒腐防变的责任感、使命感和紧迫感,做到防微杜渐、警钟长鸣。严肃审判纪律,严守审判秘密,强化内部监督制约,坚决杜绝人情案、关系案,确保司法的廉洁公正。坚持政治学习,激发争先创优意识,不断提升法官的政治素养、职业道德水平和人格魅力。该类案件的当事人在本市生活或工作的占绝大多数,每名法官在本市生活工作多年,都有一定的知名度,法官个人的人品、人格魅力在一定程度上影响着当事人对案件审理的理解、信赖程度和对裁判结果的认可度。新时期抓队伍建设,不能仅停留在杜绝徇私枉法的层面,而应提升到人格魅力高尚化的教育层面上来,因为作为高危职业的法官,大家都知晓放松廉洁警戒线的严重后果,基本没有人胆敢以身试法,这是不敢为的层面,而我们更需要达到具备高尚人格情操而不愿为的层面和境界。

二是抓学习,专业审判专家化。近年来交通事故案件的复杂程度进一步增加,新类型案件不断出现,案件处理难度加大。这就需要审判人员适应形势的发展变化,加强学习,不断提高自己的业务水平和能力,努力实现专业审判专家化,提升水平、树立权威。组织开展业务学习。结合审判实践学习《侵权责任法》、《道交法》等法律法规。加强法官职业技能学习。通过组织参加学术研讨、法官论坛、庭审观摩、文书评比等多种形式,加大实践培训力度,着重提高法律适用、驾驭庭审、诉讼调解、判决说理以及解决复杂疑难案件的综合能力,努力培养专家型侵权赔偿审判法官。加强调研工作,结合最高法院拟出台的相关司法解释,对道路交通事故人身损害赔偿案件审判中疑难问题进行研讨,通过组织研讨,统一裁判尺度,以调研促审判,实现理论成果的转化利用。

三是抓管理,审判流程精细化。科学设置,规范管理,通过管理创新使各项工作步入规范化、制度化的发展轨道,实现审判管理的科学化、精细化、实效化。以强化庭审功能和文书制作为重点,规范审判管理,强化内部监督,进一步规范对各审判阶段、环节的职责划分和职能定位,实现审判工作的精细化管理。确保案件审理各个环节标准明确、时限明确、责任明确。严格落实庭审操作规程,重点强化举证、质证和认证环节,增强司法透明度。强化庭审效能,把握争议焦点,充分调动双方的积极性,力将所有问题解决在庭上。充分发挥合议庭审判职能,明确规定合议庭成员集体对案件事实负责,做到庭前有预案,庭审有发问,合议有见解。严格落实审判流程管理、合议庭工作规则、复杂疑难案件集体研究等制度,确保案件程序和实体公正。严把裁判文书制作关。针对案件证据多、案情复杂的特点,注重加强对证据认证采信的归纳分析,同时严格执行文书集体会签和生效裁判文书上网公开等制度,增强文书裁判说理的公信力和权威性。加强对延期案件的管理,切实提高工作效率,防止隐型超审限案件的发生。结合执法档案考核,对全庭法官进行绩效管理,定期调度总结各项办案指标,并将其作为考核评比的重要依据。

四是抓信访,源头治理常态化。信访源头治理至关重要。加大调解力度,提升调解艺术,提高调解效率,确保案结事了,从源头上减少信访发生几率。加强庭前释明和判后答疑。庭审前书面通知当事人诉讼权利;庭审中给予当事人自主表达意见的机会,保障其必要的陈述和辩论时间;制作判决文书时,体现判案理由的说理性以及语言的准确性;宣判后不论当事人有何种疑问,承办人都要有充分、合理的解释说明,充分满足当事人的司法需求。及时回访当事人。在立案庭转交案件后,庭长逐案登记当事人联系电话,分别在庭前、庭后、送达宣判后电话回访或面谈,当事人有什么意见、建议和疑虑,庭长在第一时间掌握并消化,防微杜渐,消化信访问题于苗头,从而从源头上减少信访发生,杜绝信访矛盾激化。

五是抓宣传,审判工作形象化。加大宣传力度,树立良好审判形象于老百姓心中,让当事人及社会各界了解审判、了解法官进而理解支持法院工作。通过邀请社会各界旁听庭审、举办法律义务咨询活动、与律师机构和企业座谈等形式,进一步提升法官的良好形象和审判的社会影响力.加强与相关媒体的联系沟通,及时宣传报道典型案例、典型人物事迹,让法官面貌、审判工作形象化。

章丘市人民法院

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