月报制度:月月责任提醒

　　“每月定期公布查处违反八项规定精神问题汇总表，目的是督促各地纪委加强对落实八项规定精神的检查，严肃查处违反八项规定行为，同时也是维护群众的知情权、监督权。”

　　在2014年1月10日召开的中央纪委监察部新闻发布会上，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤特别点到了落实中央八项规定精神情况月报制度，并明确目的——督促加强对落实中央八项规定精神的监督和纪律审查。

　　2013年8月，为了及时准确掌握各地区贯彻落实中央八项规定精神的情况，中央纪委建立并实施了这项月报制度。每月5日之前，31个省区市和新疆生产建设兵团须按规定，上报上月查处的违反中央八项规定精神问题等相关数据。数据由中央纪委党风政风监督室统一汇总，并于该月上旬呈报中央纪委监察部领导。

　　同年10月，中央纪委主要领导作出批示，要求将月报数据对外公布。于是当年9月及其后每月的月报数据，都通过中央纪委监察部网站、中国纪检监察报等渠道公开发布。

　　之后，中央纪委又将中央国家机关的有关情况纳入统计范围。11月20日，中央纪委党风政风监督室发出通知，要求中直机关和中央国家机关纪工委等61家中央国家机关派驻纪检组、内设纪委，报送有关中央八项规定精神落实情况的数据信息。一个相对完备的月报数据报送系统基本形成。

　　每个月，各地区各部门关于中央八项规定精神落实情况的数据、案件信息，会定时在这个系统中聚拢、汇集，对内服务决策、督促履责，对外公开信息、强化监督。

　　查阅月报数据表格，我们可以清晰地看到月报制度统计的主要内容，查处问题数、处理人数、给予党纪政纪处分人数、查处问题类型、各级别干部被查处人数等项目，是月报表格搜集的主要数据。

　　图说：月报数据显示，查处问题数、处理人数、给予党纪政纪处分人数总体呈上行趋势，这反映了“越往后执纪越严”的趋势，也意味着“四风”树倒根存，防止反弹的压力巨大。曲线的第一个峰值出现在2013年11月，这是由于当月61家中央和国家机关的月报数据被纳入统计范围，第二个、第三个峰值出现在2014年5月、9月，这与“狠抓节点”的工作思路相吻合。

　　对比近年的表格，除了数字的更新变动，我们可以发现，月报表格上变化最为明显的是查处问题类型。本刊记者了解到，这些问题项目的确定和调整，是有关单位反复调研、征求意见的结果，其目的就是突出当前作风改进的工作重点，实现任务聚焦。

　　据了解，从2015年1月开始，月报制度统计的问题项目会根据实际情况，作出相应调整。比如，增加“违规发放津补贴或福利”，“公款大吃大喝”变更为“违规公款吃喝”，“收送节礼”改成“违规收送礼品礼金”，等等。此前，中央纪委党风政风监督室专门为此次调整发出通知，向各被统计单位广泛征求了意见建议。

　　调整中增加的“违规发放津补贴或福利”项目，就是许多地方、部门在征求意见时提议加入的，“违规出入私人会所”是去年以来的热点问题，“领导干部住房违规”是委部领导特别关注的问题。这些增删和调整，很大程度上反映了“四风”突出问题、违反中央八项规定精神问题查处重点的变化。

　　“中央纪委要求纪检监察干部做到‘情况明、数字准、责任清、作风正、工作实’，月报制度就能帮助我们做到‘情况明、数字准’。”一位纪检监察干部这样评价月报制度，“而数字也能一定程度上反映我们的责任清不清、作风正不正、工作实不实。”

　　图说：整理2013年9月以来各类问题查处数，并用对数刻度加以排列，我们可以清晰地看到有关问题的走势，并根据走势大致判断出问题的严重性。从图形反映的情况看，“违规配备使用公务用车”、“大操大办婚丧喜庆”问题走势较平，且有下行趋势；“收送节礼”、“公款大吃大喝”、“公款旅游（国内）”问题则呈现出上行趋势，尤其是2014年2月以来，这种趋势更加明显；“楼堂馆所违规”、“公款出国（境）旅游”问题则呈现较大波动。

　　通过月报制度，中央纪委可以了解各地区各部门的“四风”突出问题，并准确掌握他们在作风改进中的纪律审查力度。同时通过纪委、纪检组主要领导签字确认有关数据、月报数据公开、月报数据分析报告等制度设计，可以有效传导压力，督促各地区各部门纪律检查机关切实履行监督责任，落实中央纪委有关作风改进的决策部署，保持抓作风的强度不变、力度不减，从而推动形成正风肃纪“全国一盘棋”的工作格局。

　　下一步，中央纪委党风政风监督室将继续坚持和完善月报制度，定期分析研究全国查处情况，并根据当前党风廉政建设和反腐败工作重点领域，进一步拓展月报的报送范围。

　　同时，他们也正在积极建立完善党风政风监督工作信息管理系统，设计相关数据的网上报送平台，以实现违反中央八项规定精神问题的随查随报，提高数据的准确性、即时性。