据新华社北京4月26日电　国务院新闻办26日发表《中国的就业
状况和政策》白皮书。
　　这是中国首次发表关于就业状况和政策的白皮书。白皮书共1300
0多字，分前言，就业基本状况，积极的就业政策，提高劳动者素质，
农村劳动力就业，妇女、青年和残疾人就业以及21世纪前期就业展望
7个部分。
　　白皮书说，中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家，解决
就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。近年来，在就业压力持续加大的情
况下，中国政府采取多种措施控制城镇失业率的急剧上升。
　　白皮书强调，农村人口占中国人口的大多数，中国政府高度重视
农村的就业问题。2003年，全国乡镇企业吸纳农村富余劳动力1．36
亿人，占农村劳动力的27．8％。同年，中国农村劳动力到乡以外地
方流动就业的人数已超过9800万人，是1990年1500万人的6倍以上。2
0世纪90年代后，农民离乡外出就业平均每年以500万人左右的规模迅
速增加，成为农村劳动力转移的主要渠道。
　　白皮书说，未来20年，中国16岁以上人口将以年均550万人的规
模增长，到2020年劳动年龄人口总规模将达到9．4亿人。
　　根据白皮书，21世纪前期，中国解决就业问题的总体目标是，按
照全面建设小康社会的总体要求，树立和落实科学的发展观，适应经
济社会发展对人力资源的开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动
和提高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制
在社会能够承受的范围内。