山东：扶持旅行社动“真格”

　　据了解，近年来，山东省旅行社数量发展较快，目前总数已达1729家，2006年全省旅行社业务指标综合排序居全国第6位。但与发达省份相比，旅行社企业普遍经营规模小、实力弱、布局散、市场竞争力不强。去年，全省旅行社营业收入43.8亿元，全省没有一家国际旅行社进入全国“百强”，与山东旅游大省的地位极不相称。旅行社数量增长过快、管理落后、产品老化单一、市场营销投入不足。这些严重制约了旅行社企业的发展。

　　省旅游部门“对症下药”，有针对性地出台了74号文件——《关于推动全省旅行社又好又快发展的意见》，即“9条”，其主要内容有：支持旅行社网络化发展，对省内年度业绩列前20名的国际旅行社和国内旅行社设立分支机构，取消年接待旅游者10万人次以上的限制；支持全国“双百强”旅行社到省内开办旅行社或分支机构，坚决打破地方保护主义；支持旅行社通过联合、收购、兼并、参股等形式，组建涵盖吃住行游购娱6大要素的旅游集团，实行多元化经营；各级旅游部门要为全国的“双百强”和全省的“双十强”旅行社在市场信息、新产品、新线路开发等方面给予重点支持和帮扶，省旅游局确定在每年3个黄金周前，免费为上述企业在省媒体做广告，各级旅游部门优先推荐重点的旅行社承担公务接待和出访活动以及会展和节庆活动；对重点旅行社“重奖”：进入“全国百强”国际旅行社奖励40万，进入“全国百强”的国内旅行社奖励20万，下一步我们要出台对制订“最佳旅游线路”并组织实施的旅行社，给予20万元的奖励；全面落实各级政府的扶持旅行社发展的政策，重点落实好省政府关于扶持旅行社的政策；省旅游局每年出资为重点旅行社在山东旅游学院培训人才；建立完善旅行社动态管理机制，按照“入出挂钩，动态调整”的原则，对旅行社严格总量控制，针对当前全省旅行社数量增长过快问题，从现在开始，暂停审批旅行社，包括国内社与国际社，明年起，各个市可以在保持现有旅行社总量的前提下，可按注销旅行社的数额增加审批新的旅行社；以旅行社分等定级为抓手促进行业素质提升，努力打造一批具有较高市场知名度的品牌旅行社；加强对重点旅行社的领导和服务，要及时帮助重点旅行社解决经营中的重大问题，每一个市的旅游局局长都要联系一家重点旅行社，直接帮助这家旅行社解决问题。