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“一分钱奖励”能治“牛皮癣”?

2004-07-27 07:25:41 

  第二落点
  恶性“牛皮癣”最难根治
  乱张贴、乱涂画等城市“牛皮癣”顽症一直是困扰城市管理者的
老大难。为整治城市“牛皮癣”,深圳等城市推出了对清除城市“牛
皮癣”者进行奖励的办法。那么,为治理城市“牛皮癣”,省城又采
取了哪些措施?
  记者了解到,目前城市“牛皮癣”大体可以分为五类。首先是办
假证的小广告,这种“牛皮癣”几乎随处可见,居民小区、马路、厕
所,只要有墙的地方,就有办假证的野广告;其次是招聘公关先生或
公关小姐的不干胶小广告,这类“牛皮癣”主要分布在公用电话亭、
公交车站牌、橱窗、宣传栏、马路线杆等人流量较大的场所。就实际
情况来看,这两类“牛皮癣”是目前性质最恶劣、影响最坏、分布最
多、而且久治难愈的城市“牛皮癣”。
  第三类是乱涂的家电维修、疏通下水道、家政服务、搬家公司、
婚介一类的野广告,它们主要分布在居民小区及居民楼道内,在城市
主干道很少见;第四类是一些市民为了个人便利而随意张贴的小广告,
如求租房信息、寻物启事等;最后一类是治性病的野广告。
  相对于前两类来说,后三类基本属于良性“牛皮癣”,根治相对
容易。在城管执法人员不断打击下,后三类“牛皮癣”的数量大大减
少,特别是前几年风行的性病野广告,眼下在省城已基本销声匿迹。
  百名协管员专清"牛皮癣"
  记者了解到,去年8月,济南市成立了城管执法局,展开了以清
理城市“牛皮癣”等的整治城市“八乱”行动。
  据济南市城管执法局办公室工作人员魏东介绍,在整治城市“牛
皮癣”方面,城管执法局多种手段并用,首先是加强日常巡查,一旦
发现“牛皮癣”,先进行现场取证再进行涂抹;其次,执法局专门聘
请了100多名专职城管协管员,他们的任务就是清除城市“牛皮癣”。
这些协管员实行弹性工作制和包片包路段的工作方式。贴“牛皮癣”
的人一般都是晚上活动,针对这一特点,协管员每天早上五六点钟就
上路巡查,发现野广告后立即涂抹盖死或清除,从而最大限度地减少
城市“牛皮癣”的“见光”的机会。
  与此同时,济南市城管执法局准备借鉴全国其他城市的经验,开
通俗称“呼死你”的城市管理语音提示系统,以此加大对“牛皮癣”
制造者的打击力度。
  对于深圳即将实行的对清除城市“牛皮癣”者进行奖励的办法,
魏东说由于条件尚不成熟,济南市城管执法局目前还没有这方面的计
划。但随着城市的发展和条件的逐渐成熟,对清除牛皮癣者进行奖励,
也不是不可能。  
  给良性“牛皮癣”一点生存空间
  多年来,城市管理者一直在与“牛皮癣”做斗争,但效果并不理
想,分析原因有以下几方面:
  抓获制“癣”者越来越困难。贴“牛皮癣”的人一般都趁天黑行
动,行踪不定,在屡受打击下变得越来越小心,这都给抓获贴“牛皮
癣”者造成了困难。
  处罚不够重。眼下野广告主大多雇用老人、民工、带孩子的妇女
及未成年人贴“牛皮癣”,对这些人实行经济处罚也不现实,一旦抓
住他们最后也只能放走。如此一来,就对“牛皮癣”制造者缺乏应有
的震慑力。
  有市场需求。像办假证这样的“牛皮癣”,一方面客观上存在着
这样的需求,另一方面制假者面临高额的利润诱惑,两方面造成“牛
皮癣”屡打不止。
  还有一个原因,就是现在对“牛皮癣”缺乏标本兼治的方法。对
于城市“牛皮癣”,城市管理者首先想到的是严厉打击,直接惩罚。
这种方法效果明显,但不具有持久性。相反,要真正消除“牛皮癣”,
就要让“制癣者”没有动力从事乱张贴行为。另一方面,对一些良性
城市“牛皮癣”,如中小企业为了生存而贴的“牛皮癣”,可以为它
们提供适当的生存空间。
  据济南市城管执法局办公室的魏东介绍,他们正在考虑实行疏导
的办法解决城市“牛皮癣”,对像家政、搬家、家电维修这样的正当
行业,执法局正在考虑可否通过与媒体合作的形式,以最优惠的价格
给他们提供宣传的窗口,以减少他们乱贴“牛皮癣”的行为。
  个案点击
  这个活儿不容易
  刘女士:42岁 城管协管员
  我从济南一家纺织厂下岗后,前不久通过4050人员再就业这条途
径,当上了济南市城管执法局的城管协管员,到天桥区执法局做了一
名专职的城市“牛皮癣”清除者,具体分管堤口路、济齐路的“牛皮
癣”清理。
  没干这个工作时,还没感到“牛皮癣”有多么可恶,等做了这份
工作,才真正知道了“牛皮癣”有多讨厌,马路电线杆、墙壁、灯箱、
宣传栏、公交站牌、立交桥……一留意满眼都是,让人烦不胜烦。特
别是那些新安装的公交站牌上,一下贴上几十上百张“牛皮癣”,新
建的花墙上一夜就涂上好几个办证的电话号码,真是气人。
  为了清理“牛皮癣”,我每天早上6点钟就从家里出门,然后带
上涂料、喷壶、铁刷、毛刷、铁铲等工具,骑车沿着堤口路两侧巡查
清除。我的目标是在早上8点甚至更早之前,让所有的当夜新上的“
牛皮癣”全部消失,让那些被雇来刷“牛皮癣”的人挣不到钱。上午
一直忙到10点钟左右,下午、晚上再出来检查。
  刚贴的“牛皮癣”还好揭,张贴时间稍长的不干胶小广告清起来
特别费劲,必须两只手一起用力才能揭下来。有些涂在高处的“牛皮
癣”,我不得不借助梯子才能够得着。看到我的工作很辛苦,不少市
民还帮着我一块干。
  相关链接
  各大城市治“癣”高招
  惠州:请保洁公司治“牛皮癣”
  惠州市政府最近面向全国进行“城市牛皮癣”综合治理对外承包
项目招标,最终惠州一家保洁公司以全年49.8万元的价格竞下惠州
市市区28条主干道的“牛皮癣”除“癣”工作。
  广州:开辟自由张贴栏疏导"牛皮癣"
  前不久,广州天河区龙洞街投资十多万元建立了15个宣传栏疏导
城市“牛皮癣”,而且这些宣传栏如今已经起到明显效果。
  柳州:重奖整治"牛皮癣"
  从2003年8月15日起,柳州市市容局对举报乱贴乱画者予以现金
奖励,对现场抓获乱贴乱画者并移送城管部门的,奖励200元。
  北京:启用新一代"呼死你"
  北京宣武区城管部门近日启动了第二代非法小广告警示系统,今
后涉嫌的手机号将会收到每次扣费5角的警示短信,直到机主前来接
受处罚为止。
  □ 本报记者 窦硕峰

 

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