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  党报党刊发行工作要有新突破


 
  
2004-01-16 13:15:21 
 

省委副书记王修智强调:

  编者按 10月13日,省委、省政府在济南召开全省治理报刊散滥和做好党报党刊发行工作会议。省委副书记王修智作了重要讲话,指出:2004年党报党刊发行工作要有新突破。现将其讲话转载如下:
  一、提高认识,坚定信心,实现2004年度重点党报党刊发行工作新突破
  党报党刊是社会主义意识形态的重要阵地,担负着宣传党的理论路线方针政策,动员组织群众,推进改革开放和现代化建设的重要任务。做好党报党刊发行工作关系到党和国家工作大局,关系到我们思想舆论阵地的巩固,关系到我们党的执政地位和执政能力。党中央对党报党刊发行工作历来非常重视。最近,中央办公厅专门下发了通知,对做好2004年度《人民日报》、《求是》杂志发行工作提出了明确要求。《人民日报》10月8日一版头条刊登了中央办公厅的通知,并配发了评论。省委一直高度重视党报党刊发行工作,省委常委会专门听取汇报,高丽书记多次做出重要讲话和批示,省委办公厅又专门下发了通知。我们一定要认真学习贯彻落实中央和省委的指示精神,切实把党报党刊发行工作作为一项重要的政治任务,坚定不移、理直气壮地抓好。
  2003年度,经过各级党组织和有关部门的共同努力,我省《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志等重点党报党刊发行实现了稳中有升的目标,但没有完成中央下达的《人民日报》、《求是》杂志的发行任务,有些地方从第二季度开始还出现了大幅度下降。这与我省在全国的政治、经济地位是很不相称的。
  2004年度,要确保实现中央和省委提出的重点党报党刊发行目标,任务仍然十分艰巨。特别是农村税费改革后,报刊经费实行限额制,党报党刊在农村的征订发行将会出现很大的经费缺口。如果我们不从思想上引起足够的重视,不开拓新的发行渠道,不采取新的强有力措施,就很难完成中央和省委交给的任务。在正视困难的同时,我们也要看到,做到2004年度党报党刊发行工作面临的良好机遇和新的形势。目前,以高丽同志为“班长”的省委新一届领导班子,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全省上下解放思想、干事创业、加快发展,呈现出社会稳定、经济发展的大好局面。这次党政部门报刊治理,为党报党刊征订发行腾出了空间。在这样好的形势下,2004年度全省党报党刊发行工作,也应该像全省的其他工作一样,有新的发展,新的突破。我们一定要抓住机遇,坚定信心,发挥优势,迎难而上,坚定不移地确保完成重点党报党刊发行任务。
  (一)明确任务,强化责任,层层分解落实发行指标
  省委确定,2004年度重点党报党刊发行总的目标是:确保完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的发行任务;《人民日报》在全国的发行位次力争前移(我省现为第5位,列河北、河南、北京、广东之后),《求是》杂志发行绝对数全国第一的位置不动摇。省委已下发文件,将发行指标分解到17个市、大企业和省直机关。《人民日报》、《求是》杂志发行任务,分别按140000份、95000份下达。《大众日报》、《支部生活》杂志分别按380000份、527710份下达。各市、大企业和省直机关要根据省里下达的发行指标,逐级分解,落实责任,一级抓一级,层层抓落实。特别是省直机关和各级党政部门,是党员干部集中的地方,也是党报党刊订阅的重点。近几年有些机关部门订阅数量逐渐下降,是很不应该的。今年对省直机关党报党刊征订单列计划,希望省直各部门要发挥带头作用,做出表率。领导干部订阅党报党刊是履行职责的需要。各级党委、人大、政府、政协和纪委县处级以上领导干部,都要带头订阅重点党报党刊。
  (二)明确党报党刊发行范围,突出抓好重点党报党刊
  根据中央和省委有关规定,列入重点党报党刊的有《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。这是党报党刊发行工作的重中之重,对中央和省委下达的任务,必须足额足量完成,不准打折扣,不准有短期行为。《人民日报》、《求是》杂志订阅范围是:党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会,政府各级机关、人民团体机关,企事业及所属单位,大专院校及所属系(院、室),城镇中小学校和农村有条件的小学校,解放军、武警部队连一级建制以上单位,都应订阅《人民日报》、《求是》杂志。各级党委、人大、政府、政协和纪委县处级以上领导干部,都应带头订阅《人民日报》、《求是》杂志。核定公费订阅报刊最高限额达到800元以上的村党组织应订阅《人民日报》。《求是》杂志用公费订阅原则上只到乡镇一级。民航、铁路、客轮、宾馆要订阅一定数量的《人民日报》和《求是》杂志供旅客阅读。《大众日报》订阅范围是:全省各级党委及其所属的党总支、支部,各级政府机关、人民团体机关,各类企事业(包括民营企事业)及其所属单位,大专院校及其所属系(院、室),中小学校,解放军及武警部队连一级建制以上的单位,各级党委、人大、政府、政协和纪委县处级以上党员领导干部,农村的行政村。省直机关各处室和处以上领导干部,要带头订阅《大众日报》。民航、铁路、公路、水路运输部门及较大的宾馆、酒店都要订阅一定数量的《大众日报》,供旅客阅读。《支部生活》订阅范围是:全省各级基层党组织中的党支部、党小组及党员干部和入党积极分子。
  农村公费订阅报刊实行限额制。村级组织,限额为800元的,要订阅《人民日报》、《大众日报》、《支部生活》杂志;限额为500元的,要订阅《大众日报》、《支部生活》杂志。农村中小学,限额为1500元的,要订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志;限额为800元的,要订阅《人民日报》、《大众日报》;限额为500元的,要订阅《大众日报》。
  《光明日报》、《经济日报》均为中央级党报。《光明日报》是党中央举办、中宣部代管,立足知识界、面向全社会,以教育、科技、文件、理论为宣传重点的报纸,是党团结知识分子的纽带和桥梁。《经济日报》是国务院举办、中宣部领导和管理、以经济宣传为主的报纸,是党中央、国务院指导经济工作的重要舆论阵地。对这两家报纸,也要抓好发行。另外,全国党报党刊发行工作电视电话会议对其他中央级的、对工作有指导意义的报刊,如《工人日报》、《农民日报》、《中国青年报》、《中国妇女报》、《科技日报》、《法制日报》、《解放军报》、《半月谈》杂志、《了望》杂志等的发行工作也作了强调。我省的《农村大众》报在为全省农村、农业、农民的生产生活服务等方面具有重要作用。希望各地在优先确保完成重点党报党刊发行任务的同时,也要注意做好这些报刊的发行工作。
  (三) 严格公费订阅报刊的使用和管理
公费订阅报刊,要先中央、后地方,先重点党报党刊,再一般党报党刊和其他报刊。必须首先完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的发行任务,然后是市级党报和对工作有指导意义的其它报刊。这个顺序不能颠倒。各市要从讲政治、讲大局的高度,合理制定本市党报的征订发行任务,要优先保证中央和省级党报党刊,不能对中央和省级党报党刊发行任务的完成造成影响和冲击。凡未按规定完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志征订任务的单位,不得分流公费订阅其他报刊。村级组织、乡镇用定额管理的公费、党费订阅报刊,必须首先确定完成中央和省级重点党报党刊。乡镇以上机关单位和领导干部公费、党费只能订阅重点党报党刊及对工作有指导意义的其他重点报刊。除特殊工作需要外,严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。各地各单位一把手要亲自过问公费、党费订阅报刊使用情况,有关部门要严格把关,防止公费、党费分流。
  (四)落实党费订阅党报党刊的具体支出比例,加大对党报党刊的财政投入
  考虑到明年的实际情况,各级党组织用于订阅重点党报党刊的党费,各级财政用于订阅重点党报党刊的经费,都要明显高于今年的实际支出水平。刘伟部长在省委常委会上讲,2004年度用于重点党报党刊的党费要比2003年翻一番。为严格执行限额制,切实减轻农村和基层负担,同时又要保持党报党刊一定的覆盖面和发行量,确保完成任务,各级党组织要认真落实中央和省委要求,抓紧制定具体方案,拿出一定比例党费帮助贫困地区的村组、乡镇、中小学校的党组织订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。各级财政对经济困难的地方、农村和基层组织也要拨出一定经费给予补贴。对经济困难的县,可由市级财政适当地给予支持。党的组织、党员数量较多的地区,经济较发达的地区,要争取多订一些《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。订阅经费要向农村、基层和贫困地区倾斜,切实减轻他们的负担。对省财政拨付经费的省直单位,按其所应订阅的重点党报党刊发行数量,可由省财政统一支付,从各单位的经费中扣除。
  (五)积极拓宽党报党刊发行渠道,多方筹集订阅经费
  要开动脑筋,拓宽思路,开拓新的发行渠道,积极主动地筹集党报党刊征订经费。垂直管理的部门,如工商、技术监督、国税、地税、金融、电力、电信等,要对系统内订阅重点党报党刊问题提出要求,作出部署。大型工商企业要积极订阅党报党刊,还要实施文化扶贫,拿出一定经费为贫困地区订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。各高等院校、科研院所,要大量订阅重点党报党刊。对建立党组织的民营企业、外资企业等,倡导他们多订一些党报党刊。税务部门要按照中办厅字18号文件的规定,对工商企业用于这方面的支出视同公益救济性捐赠,允许按规定比例在缴纳所得税前扣除。对于贡献比较大的工商企业,可以通过新闻媒体及时进行宣传报道。
  (六)改进发行方式,不断提高投递质量
  各级宣传部门、邮政局、党报党刊社要继续坚持和推广“集订分送”、“代收代订”、“私订公助”等行之有效的做法,进一步研究改进征订工作方式,积极探索社会主义市场经济条件下党报党刊发行的新形式、新办法,逐步使之规范化、制度化。邮政部门要充分发挥党报党刊发行主渠道作用,大力改进征订工作,优化发行网络,切实提高服务质量,确保党报党刊及时分发到读者手中。要认真准确地做好订阅数量的统计分析和情况通报,把握发行进度,坚决制止短期订阅等弄虚作假行为,保证党报党刊征订任务按时足量完成。
  二、加强领导,明确责任,确保党报党刊发行工作顺利进行
  做好党报党刊发行工作政治性、政策性强,要求高、难度大、时间紧、任务重。省委省政府下达给各地各部门的发行指标,是铁任务,硬任务,必须无条件地完成,这是一个严肃的党性原则问题、政治责任问题、大局观念问题。各级党委和政府一定要作为重大政治任务,摆上重要议事日程,做到思想认识到位,组织领导到位、工作措施到位,确保圆满完成党报党刊发行的目标任务。
  要全面实行领导责任制。各级党委和政府要充分发挥总揽全局、协调各方的作用。党委主要领导要高度重视,亲自部署;分管领导要靠上去抓好落实;党委和政府有关部门要密切配合,指定专人负责。党报党刊发行工作,是一项重要的政治任务,各级党委要摆到当前工作的重要位置,集中精力抓好落实,确保完成。省委决定实行谈话制度,对那些重视不够,工作不力,任务完成不好的市,省委将把市委书记、分管书记和宣传部长约来谈话。全省各级党组织一定要以高度的政治自觉性,坚决按照省委的要求,拿出切实可行的措施,千方百计把发行工作搞上去。
  要严肃纪律。党报党刊发行要坚决做到“一优先、五不得”,必须严格执行公费订阅报刊优先保证《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的规定,党报党刊以外的其他报刊均不得以任何形式下达征订任务;不得以评先、评优、考核、达标升级等为条件要求基层订阅;不得采取高额回扣等手段搞不正当征订;各类内部资料严格限定在本单位、本系统、本行业内部交流,不得收取任何费用和公开或变相征订发行;党报党刊的子报子刊和地方版不得搭车向基层和农村发行。对顶风而上、有令不行、有禁不止、继续搞摊派发行的报刊和内部资料,要严肃查处,公开曝光。对无刊号的非法出版物,要坚决依法予以取缔,并追究当事人的责任。
  要加强督促检查。党报党刊发行工作,省委决定也要成立督查组,对各地、各部门党报党刊发行进度、公费订阅报刊等情况进行督导检查。前期十天一调度,12月以后,一天一调度。调度情况由省委办公厅通报各市委、大企业党委和省委省直机关工委,并在《大众日报》上刊登党报党刊发行进度表。对在12月20日之前,足额足量完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志发行任务的市和单位,进行表彰奖励。完不成2004年度中央和省级重点党报党刊发行任务的市和单位,要向省委写出报告,说明情况。
  同志们,做好党报党刊发行工作,关系到意识形态和思想舆论阵地的巩固,关系到党和政府的形象。我们一定要以饱满的政治热情、强烈的政治责任感,切实办好这件大事,圆满完成中央和省委交给的光荣任务。


 

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