高校特色办学需要打破“一把尺子”体制

　　自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》提出“建立高校分类体系，实行分类管理”以来，山东在高校管理体制改革方面迈出了实质步伐，不仅在全国率先完成了省属高校的分类，并且实施了不同类别高校的名校建设工程，首批２８所学校　将承担不同类别的名校建设任务。

　　上世纪末期以来，我国高等教育取得了长足发展，我们完成了高等教育从“精英教育”阶段到“大众化教育”阶段的过渡，正迈向“普及化教育”阶段。但与快速变化的形势不相适应的是，我们的高等教育管理体制相对滞后，基本仍沿袭着“精英教育”阶段的管理模式。

　　在高等教育总体规模偏小的“精英教育”时代，我国的高等教育管理基本上是用“一把尺子”衡量所有高校，用这同一把尺子把不同的高校分出高低贵贱，形成了带有等级化色彩的分层办学模式。高校只有上升到一定“等级”，才能获得相应的办学资源配置。这样的导向使得每一所高校都力争“攀高”、“升级”，都奔着“９８５”、“２１１”而去。其带来的问题是，不同学校在培养目标、课程体系结构、教学内容和教学方式等方面几乎没有区别，学科专业设置缺乏特色，定位不明，千校一面。

　　“精英教育”时代的管理体制显然不适合大众化教育和普及化教育时代。一个社会，不仅需要科学家、工程师，也需要医生、律师、建筑师等专业人士，还需要纺织工人、机械操作工人等技能型人才。多样化的社会需求就要求大学不再单纯地培养“精英”，而是要对接社会人力资源结构需求，走特色办学之路，多样化地培养人才。高校的转型，又有赖于管理体制“指挥棒”的变革，变“一把尺子”为“多把尺子”。

　　山东将全省高校分成应用基础型、应用型、技能型三个类别，应用基础型高校参照“２１１”和“９８５”模式，研究型人才和应用型人才培养并重；应用型高校面向生产一线培养专门人才；技能型高校着重培养动手能力强的技能型人才。“分类”之后，不同类别的学校没有高低贵贱之分，传统意义上的“重点大学”将成为历史，取而代之的是“不同类别的名校”。

　　南方科技大学校长朱清时曾说，任何国家的高等教育都必须像自然界的生态平衡一样保持多样性。坚持办学的多样性，实行分类定位，是国民高等教育体系协调发展的需要，是适应高等教育大众化、国家化和社会分工的必然选择。

　　我国正走在迈向普及化教育阶段，亟须完善滞后的高等教育管理模式，建立高校分类体系，实行分类管理，才能发挥政策指导和资源配置的作用，引导不同层次、不同类型的高校科学定位、各安其位，形成各自的办学理念和风格，办出特色、争创一流。（完）