济宁又建飞机场
2003-03-19 00:00:00 作者： 来源：
2002年上半年，尽管济宁市政府较为低调地与华美成实业发展有限公
司签订了“合作建设济宁曲阜国际机场项目的意向书，消息一传出，
立即被不少县区、乡镇当作招商引资的黄金参照：“新筹建的国际机
场距本区仅10公里、“即将建成的新济宁国际机场更是近在咫尺
……
为何又建其实，陆路、水路交通较为方便的济宁市对于航空港的
梦想由来已久。
“济宁市早在七五计划期间就想开辟一个航空港。曲阜市发展
规划局副局长孔祥露向记者回忆说，八五期间，济宁市便将建设飞机
场的打算纳入了当时的国土规划上报省政府。
记者经多方查找资料，看到了于1990年编制的《济宁市综合国土
规划》，该规划提到了与军队合作搞联航，这部规划书的首页便是当
时的省政府对济宁市综合国土规划批复印发的通知。而在同年印发的
《山东省综合国土规划》里，有这样一句关于民航业的表述：利用威
海大水泊、潍坊坊子、济宁嘉祥三个军用机场，形成省内航空网络。
在获得省政府的支持下，济宁市提出了与嘉祥军用机场搞军民合
用的想法。据济宁市规划发展局一位干部告诉记者，1997年，济宁市
政府获得了中央军委、国务院的批准，拿到了机场准入证，与军队合
作投资了一部分设施开通民航。
这位干部告诉记者，与嘉祥机场联航期间，济宁开通了至北京、
佛山、福州、济南、青岛的航班，由于机场、飞机、飞行员都是军队
现成的，不需要地方单独出资，地方的联航公司只是帮助组织客货源，
机票价格比较便宜，也因此吸引了客户。
“从济南飞佛山需要1000多元，而从济宁的嘉祥机场坐飞机的话，
只需800元。深圳一医药器械生产厂家驻济宁办事处的小刘告诉记
者，他所在的公司便是济宁－佛山航线的固定客户。
但是，小刘告诉记者，目前嘉祥机场的民航已经停飞，军方终止
了与地方的合作。3月5日，记者从济宁市乘坐直达快客近50分钟赶到
嘉祥机场所在地———嘉祥县，当地一位出租车司机告诉记者，从嘉
祥县到机场还有15公里的乡村公路要走。当记者赶到机场时，机场大
门值守的战士说，机场已经于去年的11月关闭了民航业务，地方的联
航公司也停止了售票，目前，没有部队首长的特别指示，任何地方人
士不得入内。
至于为何停止了与地方的合作，另一位军官告诉记者，军队有自
己的飞行任务，也可能与国家不让军队搞经营有关。
而记者了解到，早在与嘉祥机场联航之初，济宁市政府就有了建
设曲阜机场的规划，随着旅游产业的兴起和经济的发展，“鲁西南最
大的商贸物资集散地的济宁是更有如下理由要建立一个新的机场：
其一，嘉祥机场离济宁市和曲阜这个国际知名的旅游城市太远，
交通极为不便；实行军民合用，在将来也不利于机场的正常运营；
其二，在实施军民合用过程中，中国国际工程咨询公司按照嘉祥
机场现有设施评估，确定的等级是2B，这样的规模意味着只能起降几
十人乘坐的小型飞机，无法满足济宁市经济和旅游业的需求。
在山东省政府的十五规划里也有“改造济宁机场的表述。这让
济宁市上下群情振奋，济宁市政府通过当地媒体谨慎地告诉热衷于议
论并翘首机场项目的人们：济宁市政府力争2003年上半年完成项目的
申报，等待国家有关部门的审批。
据了解，济宁新建飞机场项目已在国家民航总局排上了号，中央
军委空军也已“基本同意在济宁区域内选之建立自己的机场，华东
民航局甚至完成了飞行程序的编制，一切工作都在紧张的立项过程当
中。济宁市规划发展局工业科副科长孔庆辉告诉记者：济宁市申报的
正是旅游机场项目，地址就放在曲阜市。他说，“将来的曲阜机场只
是一个支线机场，并不是外界宣传的国际机场。
”孔庆辉告诉记者，旅游业是济宁市重点发展的产业，几年后将
成为济宁市的主导产业，在山东“山水圣人游旅游线路上，济宁占
据着重要位置，而且，曲阜距离五岳之首泰山较近。“济宁市的曲阜
机场建成后，航空业务量肯定很大，据我们预测，到2005年，机场吞
吐量能够达到100万人次。”孔庆辉说，这样的估算是得到了有关专
家的认可的，据他介绍，专家对曲阜机场的评价是，“要相当于一个
西部省会城市的年吞吐量。
据此，济宁市政府部门认为，“旅游机场获准批下来的问题不是
太大。
一位业内人士告诉记者，目前在国家计委的手里至少压着新疆、
内蒙、云南等地报上去的7、8个机场没批，有的是国家计委认为布局
不合理，有的认为是客流量小，没必要。济宁机场项目还未上报，现
在又赶上了国务院机构改革，项目将来由谁来批、能不能批目前都还
有不小的变数。
如何筹资据一位业内人士向记者分析，按照国家对于旅游支线的
现有政策，能省则省，不像前几年那样对机场占地面积、侯机楼面积
有硬性的规定，因此，济宁市可能用不超过2个亿的资金就可以把机
场建设起来。早在1990年代初期，经济发展刚刚走上高速路还尚未完
全摘掉“贫困帽子的临沂，就魄力十足地自行筹集资金2.2亿元建
设了自己的机场；10年后的今天济宁应该有财力、有办法建设一个机
场，但记者并未捕捉到济宁市要利用地方财力建机场的信息。相反，
一内幕人士向记者透露，两年前，省政府有关领导在济宁市考察工作
时曾就机场筹资问题做过指示：要实现投资主体的多元化。
而本文开头所提及的济宁市政府与华美成实业发展有限公司签约
合作一事据说正是济宁市落实这一指示精神、利用非财政资金建设机
场。
据记者了解，华美成是深圳的一家公司，它代理着美国一些基金
公司的投资业务。2002年济宁市与该公司在大连接触后，谈了几次，
大约在当年的3、4月份双方签订了一个意向。
一位政府官员却对记者说，对于华美成公司的资信状况、经济实
力济宁市并未做深入调查，因为一则项目还没有批下来，二则济宁市
政府好像并不愁资金没有着落，因此在与华美成的合作上态度并不积
极。
作为企业，华美成公司更看重机场的盈利前景，但据记者了解，
目前在山东省现有的7个机场中，除了济南、青岛两地的国际机场外，
其他几个地市的支线机场都没有真正走出亏损的泥淖。在这种情况下，
投资工程浩繁的机场，华美成有多大的信心承担未来的投资？
司签订了“合作建设济宁曲阜国际机场项目的意向书，消息一传出，
立即被不少县区、乡镇当作招商引资的黄金参照：“新筹建的国际机
场距本区仅10公里、“即将建成的新济宁国际机场更是近在咫尺
……
为何又建其实，陆路、水路交通较为方便的济宁市对于航空港的
梦想由来已久。
“济宁市早在七五计划期间就想开辟一个航空港。曲阜市发展
规划局副局长孔祥露向记者回忆说，八五期间，济宁市便将建设飞机
场的打算纳入了当时的国土规划上报省政府。
记者经多方查找资料，看到了于1990年编制的《济宁市综合国土
规划》，该规划提到了与军队合作搞联航，这部规划书的首页便是当
时的省政府对济宁市综合国土规划批复印发的通知。而在同年印发的
《山东省综合国土规划》里，有这样一句关于民航业的表述：利用威
海大水泊、潍坊坊子、济宁嘉祥三个军用机场，形成省内航空网络。
在获得省政府的支持下，济宁市提出了与嘉祥军用机场搞军民合
用的想法。据济宁市规划发展局一位干部告诉记者，1997年，济宁市
政府获得了中央军委、国务院的批准，拿到了机场准入证，与军队合
作投资了一部分设施开通民航。
这位干部告诉记者，与嘉祥机场联航期间，济宁开通了至北京、
佛山、福州、济南、青岛的航班，由于机场、飞机、飞行员都是军队
现成的，不需要地方单独出资，地方的联航公司只是帮助组织客货源，
机票价格比较便宜，也因此吸引了客户。
“从济南飞佛山需要1000多元，而从济宁的嘉祥机场坐飞机的话，
只需800元。深圳一医药器械生产厂家驻济宁办事处的小刘告诉记
者，他所在的公司便是济宁－佛山航线的固定客户。
但是，小刘告诉记者，目前嘉祥机场的民航已经停飞，军方终止
了与地方的合作。3月5日，记者从济宁市乘坐直达快客近50分钟赶到
嘉祥机场所在地———嘉祥县，当地一位出租车司机告诉记者，从嘉
祥县到机场还有15公里的乡村公路要走。当记者赶到机场时，机场大
门值守的战士说，机场已经于去年的11月关闭了民航业务，地方的联
航公司也停止了售票，目前，没有部队首长的特别指示，任何地方人
士不得入内。
至于为何停止了与地方的合作，另一位军官告诉记者，军队有自
己的飞行任务，也可能与国家不让军队搞经营有关。
而记者了解到，早在与嘉祥机场联航之初，济宁市政府就有了建
设曲阜机场的规划，随着旅游产业的兴起和经济的发展，“鲁西南最
大的商贸物资集散地的济宁是更有如下理由要建立一个新的机场：
其一，嘉祥机场离济宁市和曲阜这个国际知名的旅游城市太远，
交通极为不便；实行军民合用，在将来也不利于机场的正常运营；
其二，在实施军民合用过程中，中国国际工程咨询公司按照嘉祥
机场现有设施评估，确定的等级是2B，这样的规模意味着只能起降几
十人乘坐的小型飞机，无法满足济宁市经济和旅游业的需求。
在山东省政府的十五规划里也有“改造济宁机场的表述。这让
济宁市上下群情振奋，济宁市政府通过当地媒体谨慎地告诉热衷于议
论并翘首机场项目的人们：济宁市政府力争2003年上半年完成项目的
申报，等待国家有关部门的审批。
据了解，济宁新建飞机场项目已在国家民航总局排上了号，中央
军委空军也已“基本同意在济宁区域内选之建立自己的机场，华东
民航局甚至完成了飞行程序的编制，一切工作都在紧张的立项过程当
中。济宁市规划发展局工业科副科长孔庆辉告诉记者：济宁市申报的
正是旅游机场项目，地址就放在曲阜市。他说，“将来的曲阜机场只
是一个支线机场，并不是外界宣传的国际机场。
”孔庆辉告诉记者，旅游业是济宁市重点发展的产业，几年后将
成为济宁市的主导产业，在山东“山水圣人游旅游线路上，济宁占
据着重要位置，而且，曲阜距离五岳之首泰山较近。“济宁市的曲阜
机场建成后，航空业务量肯定很大，据我们预测，到2005年，机场吞
吐量能够达到100万人次。”孔庆辉说，这样的估算是得到了有关专
家的认可的，据他介绍，专家对曲阜机场的评价是，“要相当于一个
西部省会城市的年吞吐量。
据此，济宁市政府部门认为，“旅游机场获准批下来的问题不是
太大。
一位业内人士告诉记者，目前在国家计委的手里至少压着新疆、
内蒙、云南等地报上去的7、8个机场没批，有的是国家计委认为布局
不合理，有的认为是客流量小，没必要。济宁机场项目还未上报，现
在又赶上了国务院机构改革，项目将来由谁来批、能不能批目前都还
有不小的变数。
如何筹资据一位业内人士向记者分析，按照国家对于旅游支线的
现有政策，能省则省，不像前几年那样对机场占地面积、侯机楼面积
有硬性的规定，因此，济宁市可能用不超过2个亿的资金就可以把机
场建设起来。早在1990年代初期，经济发展刚刚走上高速路还尚未完
全摘掉“贫困帽子的临沂，就魄力十足地自行筹集资金2.2亿元建
设了自己的机场；10年后的今天济宁应该有财力、有办法建设一个机
场，但记者并未捕捉到济宁市要利用地方财力建机场的信息。相反，
一内幕人士向记者透露，两年前，省政府有关领导在济宁市考察工作
时曾就机场筹资问题做过指示：要实现投资主体的多元化。
而本文开头所提及的济宁市政府与华美成实业发展有限公司签约
合作一事据说正是济宁市落实这一指示精神、利用非财政资金建设机
场。
据记者了解，华美成是深圳的一家公司，它代理着美国一些基金
公司的投资业务。2002年济宁市与该公司在大连接触后，谈了几次，
大约在当年的3、4月份双方签订了一个意向。
一位政府官员却对记者说，对于华美成公司的资信状况、经济实
力济宁市并未做深入调查，因为一则项目还没有批下来，二则济宁市
政府好像并不愁资金没有着落，因此在与华美成的合作上态度并不积
极。
作为企业，华美成公司更看重机场的盈利前景，但据记者了解，
目前在山东省现有的7个机场中，除了济南、青岛两地的国际机场外，
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