济南警方：开放式小区醉驾也“入刑”

随着越来越多的汽车进入中国家庭，所由之引发的安全问题愈加引人关注 记者 潘炳 摄

　　昨天本报《小区内醉驾该怎么罚？》的报道见报后，引起了市民广泛的关注。按照“醉驾入刑”的条件，“醉酒、驾驶机动车”毫无异议，而“在道路上行驶”这一条备受争议：到底哪些道路属于法律里规定的“道路”？小区里的道路算是“道路”吗？在济南，如果在小区里酒驾或醉驾到底怎么处罚？目前济南市小区内酒驾的现状如何？对此，记者进行了调查采访。记者 朱彩玲 曹建民

　　小区里酒驾挺普遍 五一节后少了很多

　　28岁的小张在省城一家大型社区当保安班长。小张说，在查酒驾之前，经常会有业主晚上酒后驾车回社区。有时候因为业主醉酒之后会把小摩擦升级为更严重的冲突。小张说，几乎每周都会有一两个晚上，他都在为醉酒业主开车进小区出现纠纷在两头做调解工作。“一方喝了酒，道理讲不通，有证据他也不认，有时候我们只能劝另一方先忍忍，遇上和我们同事发生冲突，我们也只能忍，等第二天再处理。”

　　小张还告诉记者，在严查酒驾之后，这种现象少了很多，不过也还存在。“前天一位业主来投诉，说放楼下的车被人划了，要我们调监控录像。从录像一看，划车的不是别人，就是同一栋楼上的邻居，深夜开车回来刮擦的。从录像上看，这位业主开车不是很稳，倒车时刮蹭了旁边车位的车，还轧了大片草地。以前这个业主也有醉酒开车回小区的记录，我们猜测他这次也是酒驾。”在记者采访中，多家社区的保安都表示目前还会接触到酒后开车回社区的业主，这些业主大多觉得在家门口不会出事。

　　业主喝了酒出了事 多是片警来处理

　　酒后驾车回小区，让这些保安很头疼。小张说，一旦发生纠纷，保安和物业会先出面调解，但是酒驾的业主沟通困难，事情到最后往往会演变成只能拨打110报警，请求警方来解决。“原来，业主酒后在小区开车，都是在发生纠纷之后才会去报警，警方也是按照普通纠纷来处理，不会提及酒驾的事，出警民警大多也是派出所民警。而交警，只有在出了事故大家才会想起来。”小张说，小区酒驾的管理上，一直处于被动状态，不出事也就没人管。“后来，醉驾入刑的条款公布之后，我们也希望警方能把管控的范围扩大一些，来管管那些酒驾进社区的。”不过，据小张讲他几乎没有见到过交警进小区查酒驾。而记者也从警方获悉，因为警力等各方面原因，酒驾检查的重点现在集中在道路上。

　　小区酒驾是否要报警 物业、业主挺为难

　　“小区里酒驾也很危险，交警无暇顾及，那么在小区发现酒驾的市民要不要举报呢？”对于小区酒驾一事，有市民提出了这样的整治措施，但是面对这个问题，不少市民都皱起了眉头。高新区一大型社区的业主黄女士表示，有时心里会有报警的冲动，但冷静下来一想，还是放弃了。她说：“如果遇到了酒驾，作为邻居上前劝说一下是应该的，可想到报警之后，邻居就有可能受到牢狱之灾，这样做是不是有点不顾邻居情分？”

　　业主于先生则是从技术层面考虑了这件事的难度：“酒驾是即时性的活动，可能我报警这会儿他是酒驾开车进社区，可等民警过来，他应该已经到房间里躺下了，这时如何能指证对方酒驾呢？”

　　对于邻居不忍举报酒驾业主，那么负责小区安全的保安是不是应该担负起检举酒驾的责任呢？记者采访多家小区的保安，大多数都回应说不会这么做。“法律没有给我们这样的权利和义务，另外面对醉驾入刑这样的处罚，我们希望业主能吸取教训，但不希望他锒铛入狱，这对物业和业主之间关系也不利。如果警方调查，我们会尽力配合，但是让我们检举业主，有点强人所难。”省城一家物业公司保安部的负责人说。

　　■ 市民热议

　　记者了解到，不少市民都觉得小区内酒驾也应该被处罚，而市民关注的焦点更多的则集中在，关于小区道路上酒驾是否符合酒驾的条件。市民王先生说，他很认同李建东律师的说法，小区内道路也处于小区的公共范围之内，醉驾行为同样会危害到周围的公共安全。 而且小区道路同样是道路，这也符合刑法条款中关于酒驾的定义，小区里酒驾也应该刑罚伺候。但是市民李先生则觉得没必要纠结在道路的定义上，处罚酒驾的法律条款本身就是为了遏制酒驾这种危害公共安全的行为，只要他驾车的路线上有市民，他的行为就对这些市民的安全构成了威胁，也必然应该承担相应的责任。

　　醉驾入刑“道路”咋界定？

　　■ 警方说法

　　在济南，如果在小区里饮酒驾驶或者醉酒驾驶，公安交警部门会怎样处罚？小区内醉酒驾驶是否适用于醉驾入刑？

　　济南市公安局法制处副处长康在明告诉记者，小区醉驾是否入刑，关键是看对“道路”的界定，目前在济南，在开放式小区内发生的饮酒驾驶或醉酒驾驶将根据5月1日实施的修正法来执行，也就是说在开放式小区内如果醉驾将入刑；封闭式小区的道路不符合《道路交通安全法》里公共道路的界定，因此，公安部门在日常的出警中，对封闭式小区、学校等都由当地派出所出警。

　　采访中，一位交警还告诉记者，目前在小区里饮酒驾车的情况确实还没有遇到过，“不过就管理上来讲，《道路交通安全法》实施之前，交警主要管理城市道路等，小区道路不属于交警的管辖范围，《道路交通安全法》实施之后，开放式小区的道路管理才纳入到交警的管理范围，同时还包括公共停车场也属于交警部门的管理范围。但封闭式小区目前还主要是辖区派出所民警来管理。”这位交警还表示，一般情况下，只有发生了交通肇事，他们才会去现场处理，目前还没有主动进入小区查酒驾。

　　开放式小区适用“醉驾入刑”

　　■ 专家说法

　　济南大学法学院院长、法学博士杨士林教授在接受记者采访时认为，在《刑法》修正案中明确“在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金”，对这个“道路”的界定可以参考《道路交通安全法》里有关规定：道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围，但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等。

　　“小区酒驾如何罚”属法律“模糊区”

　　“通过这些规定，我们可以看出，对小区内酒后驾车的规定并不明确，可以说是一个法律的‘模糊区’。从目前的情况下，开放式小区对应的属于不特定主体，是面向社会的，而封闭式小区对应的是特定主体的车辆，所以说在小区内尤其是封闭式小区内如果出现了醉酒驾车，交警一般不会去处理。但我个人认为，《道路交通安全法》解决的就是机动车与机动车之间、机动车与行人之间的关系，在封闭式小区里也存在机动车与行人、机动车与机动车之间的安全问题，如果出现了饮酒驾驶或者是醉酒驾驶，应该参照《道路交通安全法》来执行。”杨士林教授认为。