近年来，山东平邑县仲村镇人大紧紧围绕服务镇域经济发展第一要务，突出“三项活动”、围绕“三个重点”、做实“三个规范”，深入开展“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，为推动镇域高质量发展发挥了应有作用。 

　　仲村镇位于县城西北9公里处，辖40个行政村，人口8.6万人，历史悠久，是孔子72圣贤弟子仲子、原宪的故里，是江北最大的劳保手套和客厅家具生产基地，省级卫生乡镇、省级特色小镇。 

　　突出“三项活动”，激发代表活力、履职为民 

　　仲村镇人大把发挥代表主体作用作为基层人大工作的重点，通过三项活动激励代表立足岗位建功立业、履职尽责奉献社会。 

　　扎实推进代表主题活动。镇人大按照上级人大的要求，结合自身实际，开展了“展代表风采、促脱贫攻坚”代表主体实践活动。该镇的市、县、镇三级人大代表积极响应脱贫攻坚号召，履职尽责，发挥优势，主动作为，自觉做到“三个当好”：密切联系群众，当好贫困群众排忧解难的知心人；积极引领发展，当好贫困群众脱贫致富的引导人；注重激发活力，当好贫困群众精神脱贫的领路人。活动中，各级人大代表宣传扶贫政策，实施结对帮包贫困村和贫困户，围绕产业培育发展促进集体增收；对贫困户的帮扶采取一户一法，从发展项目、劳动力就业、职业技能培训等方面进行“造血式”扶贫，确保脱贫不返贫，推动贫困群众最迫切问题得到解决，进一步密切了代表与人民群众的联系。目前，按照“一户一策”的要求，109名代表已与109户贫困户实现精准对接，并制定了相应的帮扶措施。活动中，共收集建议意见80余条，撰写调研报告4份，提供致富项目9项，解决就业60余人，资助困难群众7万元，参与化解社会矛盾20余起。 

　　组织开展“代表集中活动月”活动。镇人大把每年6月份定为“代表集中活动月”， 组织开展了一系列形式多样、富有成效的代表活动。组织代表开展视察、专题调研活动，组织人大代表就事关全镇经济社会发展的重大问题、重点项目和重点工程提出意见和建议，推动了相关工作的开展。先后组织部分县、镇人大代表对全镇环卫一体化、美丽乡村、旱厕改造、手套城建设等进行了专题视察。视察中，人大代表从加快项目施工进度、确保工程质量、保护生态环境等方面提出意见建议30余条，有力促进了相关工作的开展落实。组织代表开展评议活动，每年选10个镇直单位进行民主评议，听取部门工作报告，代表进行打分评议，会后将评议结果向社会公布。2017年，有1个单位负责人因评议结果垫底被轮岗调换，有力促进了镇直单位作风的转变和效能的提高。 

　　深入开展代表小组活动。代表小组是发挥代表作用的有效形式和重要途径，镇人大坚持把代表小组建设作为一项基础性、经常性的工作，积极探索，不断创新，在规范化建设、经常性活动实现了新突破。按照“八有”的标准，在全镇建立了3个代表小组活动室，做到全年有计划、阶段有安排、活动有记录。由镇人大牵头组织，每季度以代表小组为单位，组织代表进市场、访客商，进园区、访企业，进工地、访项目，进选区、访选民，深入一线实地走访调研，搜集资料提出建议，为党委决策和政府落实建言献策。其中，2017年4月镇第三代表小组围绕培育新型农业到依山庄村实地调研，一致认为该村适合搞土地增减挂项目，向镇党委、政府提出了关于实施土地增减挂项目实现整村搬迁、发展新型农业的建议。镇党委、政府积极采纳，协调国土部门列入土地整理项目，在镇人大代表郭志厂的带领下，项目顺利实施，全村整体搬迁到社区楼，利用节余出的500余亩耕地，引进了1家生态金银花红茶厂，并实现当年投产，解决了30余人就业，每年可增加村集体收入10万元。 

　　围绕“三个重点”，坚持依法履职、服务大局 

　　围绕中心工作，为镇域经济发展建言献策。坚持以党委的“实施两城共建、加快新旧动能转换”的发展思路和工作目标，作为人大工作的切入点，确保人大工作与镇党委每个时期的工作重点同频共振，力求成效的最大化。在家具城、手套城“两城创建”的实施过程中，镇人大通过召开座谈会、走村入户进行调研、到先进地区学习先进经验等方式，形成了《仲村镇实施两城共建，做好产城融合文章》的调研报告，对产业园区的规划、建设规模、产业定位、运行模式等方面都提出了很多合理化的建议。同时，积极参与园区规划，地面附属物清理和坟头搬迁等工作，有力推动了全镇棉纺手套、家具等传统产业转型升级，加快了新旧动能转换步伐。 

　　围绕民生福祉，助力乡村振兴建设。镇人大切实按照“关注民生、服务群众”的思路，对美丽乡村建设、土地增减挂项目、水库除险加固、生态养殖场建设、湿地建设等重点工程经常性开展人大视察活动。通过视察活动，加快了工程进度，保证了工程质量，推动了各项工作顺利开展。据悉，该镇围绕群众关心的村居环境问题，根据代表的意见，提出了关于进一步加大建设村级美丽乡村工作力度的建议，得到镇政府的高度认可，采取了切实有效的措施加以落实。目前，全镇已经分两年对17个村进行了美丽乡村连片治理，累计出动机械1300多台次对村内“五堆”进行重点清理；投资230多万元对村庄“硬化、绿化、美化、亮化、净化”进行打造。通过实施美丽乡村基础设施建设，较好地解决了困扰影响群众生产生活的突出问题，村容村貌得到根本改善，人民群众的幸福感和满意度大幅提升。 

　　围绕和谐稳定，直面热点难点问题。镇人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村户调研，组织代表开展讨论，并对群众反映强烈的精准扶贫、低保办理、危房改造、便民服务、惠农补贴的发放情况进行监督，将排查出的问题形成书面材料交镇政府办理。通过工作交办，促使镇政府迅速组织相关单位召开专题会议，部署整改落实，成效十分明显。特别是针对便民服务问题，按照“只进一个门、一次性办好”的目标要求，督促镇政府各职能部门全部下沉到便民服务大厅开展业务，促进了部门之间的协调配合和办事效率的提高，办事群众十分满意。 

　　做实“三个规范”，打牢履职基础、提升本领 

　　规范代表联系平台建设。按照“总结、完善、提高”的原则，依托工作区建立9个人大代表接待站，健全各项管理制度，规范运作模式，拓宽代表知情知政渠道。同时，加强代表与镇、村、单位部门之间的沟通协调，努力形成上下同心，左右协调的工作格局，成为人大代表联系服务群众的有效平台。到今年11月底，全镇共安排人大代表轮流坐班72人次，接待群众160人次，收到反映问题25件，主要涉及环境卫生治理、公共设施建设、拖欠农民工工资等问题，现已协调有关部门解决处理16件。 

　　规范代表履职行为。及时修订和完善了代表学习、视察、调研、评议、联系选民、接待选民、向选民述职等16项制度；规范了小组召集人职责、代表基本职责等小组活动制度；规范了代表履职档案，统一制作了“五簿一册一栏”，将代表参加活动、联系选民、接待选民、提交建议、岗位建功等进行详细登记，年终进行述职评议，切实增强了代表履职的责任感。 

　　规范代表学习培训。将县镇人大代表分“三个层次”进行培养，对文化程度高、工作能力强的代表作为代表小组长来培养；对文化程度低、素质比较好的代表作为致富带头人来培养；对文化程度较低的代表，以项目为载体，着力提高他们致富本领。两年来，全镇共举办培训班4期，培训人大代表438人次，其中县级人大代表参训率100％以上，镇级人大代表参训率96％以上。