临沂夜市如何让城市因你更美?相关部门:集中权利

　　夜市，是老百姓的夜市。它在一定程度上满足了普通人们基本的生活需求,也丰富了人们的物质生活。但是它所暴露出的问题也常常让人皱紧眉头。环境卫生、交通堵塞、占道经营、噪音扰民……临沂夜市的这些问题在不断暴露和整治，记者调查发现夜市的顽疾仍在，夜市该如何才能在给人提供方便的同时，展现它美丽的一面？

　　【现象】夜市的那些先天性“疑难杂症”

　　卫生问题

　　要说夜市暴露出来的问题，首先要提的就是夜市对环境卫生的影响。人们只流连于夜市热闹的小吃摊位，钟情于眼花缭乱的鞋服和小商品。但少有人看见过收市之后的杂乱不堪。出摊的人走了，逛夜市的人走了。塑料盒、酒瓶、竹签，还有下水道口长年累月遗留下来的油污，越来越被市民所诟病。

　　“垃圾堆满街道，就算是打扫干净，空气中的味道都散不去，碰上刮风下雨，混着油污的脏水能漫到我家门口。”居住在开阳路上的市民李先生告诉记者。记者观察了很多夜市的小吃摊位，极少数有自带垃圾收集物品，或者会在收市后打扫自己所在区域的垃圾。这就给夜市辖区内的环卫工人制造了多出普通街道几倍的工作量。

　　“有时候环卫工人凌晨4点就来打扫卫生。”环卫工人表示。

　　拥堵问题

　　除环境卫生问题被人诟病外，喧闹夜市所带来的交通拥堵也是个让人头疼的问题。高峰期，这个大家每天都会经历的时间段，在有夜市的地方会跟随它存在的时间无限地延长。摊位摆放不规范，哪里路窄摆哪里，有的路段占道经营现象非常严重。解放路是双行道，还有公交车同行，加之算是市区通行量比较大的道路之一。夜市自五点开始聚集，到晚上十一二点，在这一时段，夜市留给经过的司机更多驻足观赏的时间。

　　有车一族一定都有这样相同的苦恼，想要快点下班回家只有绕过夜市，走远路。除了城区几大夜市，很多社区集中的地方也有很多自发性的集市，一样对交通产生巨大影响。

　　噪音问题

　　夜市的特点之一是热闹，而热闹必然带来一定的噪音。现在的夜市上还有很多专供小朋友玩乐的娱乐设施、贩卖汽车音乐碟片的小摊、理发店内劲爆的音乐。甚至是两元超市，大家倒背如流的“两元一件，一件两元，你买不了吃亏，你也买不了上当。”当他们混杂在一起的时候，就会给附近的居民的生活造成巨大的影响。城管部门几乎每天都能接到关于夜市噪音扰民的投诉。警告、处罚都只能让状况暂时缓解，并不能根除。

　　随着社会的发展，人们对生活的品质要求越来越高，如何将陈旧落后的夜市模式进行改造，越来越成为人们关注的话题。而管理部门如何在夜市改造中发挥更重要的作用，也是人们所关心的。

　　【探讨】夜市管理难题如何破解？

　　记者走访调查各大夜市管理情况，总体呈现一种形式上管理，实际上“散养”的状态。据了解，我市并没有现行的夜市统一管理办法，环卫、工商、城管、交通各部门各司其职，却不能越权。而夜市的自发性又决定着，摊位管理和收费一般由街道和社区负责。

　　成立综合部门形成合力，有助于管理

　　记者走访的市区所有夜市，几乎都是由夜市所在街道或社区进行摊位收费和治安的管理。而且每一个夜市的收费情况不尽相同。如开阳路夜市，分由三合屯社区、东苗庄社区和西苗庄社区管理。“我们一般根据摊位的大小分几个档来收费，小的就是3块每天，大的就5块钱。没有特别的收费标准。”三合屯居委工作人员告诉记者。而澳龙服装城夜市也是根据摊位的尺寸来收费。而这些收费项目有的为管理费，有的为卫生费，去向如何也根据不同的情况来安排。

　　拿开阳路夜市的卫生情况举例。环卫部门增设在开阳路的环卫工人是普通路段的三四倍。工作时间也比正常提早一两个小时。“因为垃圾实在是太多，夏天有时凌晨3点就开始工作了。”环卫部门工作人员说。而夜市所处街道的垃圾收集站和垃圾桶也应该根据具体情况由居委适当增设。但是，实际情形并不尽如人意。垃圾收集设施远远少于实际的垃圾量。

　　记者采访了北城新区城管执法大队副队长张念军。张念军表示，城管部门的工作主要是限制夜市的规模，对夜市出市时间做出规定，如果接到市民关于卫生和噪音的投诉，也要进行规劝和敦促。

　　“我市至今还没有现行的夜市统一管理办法，也没有一个专门的部门负责管理，有时一说到夜市投诉就找城管部门，我们也很无奈。”张念军说。

　　临沂市城管局在如何规范夜市上也做过很多尝试，比如开阳路夜市2006年由通达路搬至了开阳路，形成了现在的开阳路夜市。“各部门也在积极探讨成立一个综合部门，集中权利，才能更好的规范夜市，解决矛盾，可这需要更多的学习和借鉴才能完成。”张念军说。

　　加强管理的同时，商贩自治意识也要增强

　　夜市管理最重要的是规范化，就如很多城市都出台相应的夜市管理办法。平衡好夜市繁荣与良好的市容市貌就是需要切实可行的法规发力。首要举措是进行合理规划安排，对地段选择、人员管理、店铺规划进行统一筹划。其次，各城区成立专门的夜市管理机构；相关部门要提供必要的设施并营造利于夜市经营的环境等。

　　在部门配合上应多加沟通合作，除了城管部门对夜市进一步加大管理力度外，工商、质监部门也应加大对假冒伪劣产品的打击。夜市管理人员加大对夜市卫生清洁的管理，环卫部门加大监督力度。公安交警加强夜市交通秩序的管理等。

　　另外，夜市商贩群体也要加强自治。比如对环境卫生的自我管理，这种集体意识现今并没有很好的形成，需要相关部门耐心疏导。自治的形成也需要规定限制，比如对夜市内商贩评定等级，按遵守秩序和保护卫生程度划分等级，给予不同奖励，对于严重破坏市场秩序的商贩进行处罚。但就目前来看，部门职责划分不明确，无法达成更细则的规定，更不要提如何执行。所以，虽然看似管理，实则“放养”。夜市，虽自发形成，但本身的商业属性注定了其是以提高经济发展为基础，夜市发展起来才能形成良好的竞争，商贩之间的群体自治意识才会有所提高。才能更好地辅助于规定和管理。（记者 范彩霞）