山东省采取措施优化产业结构
2007-12-17 15:15:00 作者: 来源: |
本报讯 近日，山东省对服务业发展进行规划和部署，提出培育“三大载体”、强化“三大支撑”，使服务业增加值占GDP比重每年提高一个百分点。到“十一五”末，济南、青岛率先形成以服务经济为主的产业结构，服务业成为全省的主导产业。
山东省政府提出，服务业发展要培育“三大载体”，即当前和今后一个时期，在全省选择50个服务业重点城区、50个服务业重点园区和100个服务业重点企业，作为服务业发展的载体，通过实施大企业、大集团战略，带动服务业市场主体的扩张；通过实施示范城市带动，形成全省以服务经济为主体的产业结构；通过培育集约化园区，形成特色鲜明、辐射带动作用强的区域增长极。到2010年，初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合，适应生产和生活需要的服务业园区体系。重点培植100个具有自主知识产权和品牌，市场竞争力强的重点服务企业和企业集团，到2010年，争取有10家以上大型服务企业集团进入全国百强行列。
据调查，目前，山东省人均生产总值已近3000美元，正处于加速向工业化中后期推进的阶段，只有加快完善服务业产业体系，充分发挥服务业对制造业的强大支撑和引领作用，使服务业与工业相互结合、相互促进，才能把制造业做大做强，进一步优化全省产业结构，才能促进一二三产业协调发展；同时，加快发展服务业，已经成为转变经济发展方式的一个重要抓手，是繁荣地方经济、解决民生问题的迫切需要。为此，山东省决定，加快发展包括金融保险业、现代物流业、科技与信息服务业、文化旅游业、房地产业和商务服务业在内的六大产业，努力在六大产业内培育产业增长点和发展支撑力。
为促进六大产业发展，山东决定，迅速改变服务业长期投入不足局面，首先强化资金支撑。力争每年服务业投资增速高于全省固定资产投资增速5个百分点，“十一五”末全省服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上；其次是强化人才支撑。充分发挥普通高校为服务业培养人才的作用，重视职业学院和高级技校对各类人才的培养培训，拓宽人才培养途径，扩大紧缺专业的招生规模。大力引进现代服务业发展急需的各类人才，通过制定完善激励政策，支持企业大力引进国内外高级服务业人才，为服务业发展提供智力支撑；再次是强化机制体制支撑。尽快形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展新机制。加快推进垄断行业改革，打破部门和所有制分割，消除地区和行业壁垒，培育多元化的市场竞争主体，鼓励社会资本进入公共基础设施和公用事业等领域。加快推进事业单位改革，建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新体制。加快机关后勤服务社会化改革，积极推进机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。推进国有服务企业改革，加快股份制改革和战略性重组，加快管理创新、服务创新和产品创新，积极培育大型服务企业集团。
针对服务业发展要求聚集效应的特点，山东省提出要打破城区界限，加快城市化进程，坚持统一规划，全面谋划城市服务业发展，把中心城区打造成服务业发展的主要载体，形成以城市化带动服务业发展、以服务业发展提升城市现代化水平的良性互动。在此基础上，围绕“一体两翼”区域发展总体要求，济南充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用，青岛充分发挥在半岛城市群中的龙头作用，建设服务山东、面向全国的服务经济中心，到2010年，济南、青岛率先形成以服务经济为主的产业结构，其他各市要依据各自工业化、城市化进程的实际，依托主要城区和周边卫星城，规划发展与城市功能定位相一致的生产性服务业、消费性服务业和公共服务业。各县（市、区）要积极承接大城市服务业转移，重点发展具有比较优势的服务业。
按照前述发展举措，到2010年，山东的服务业增加值占GDP的比重每年提高一个百分点，达到37%以上；到2020年，实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占GDP比重超过50%，服务业将因此成为山东的主导产业。
（李鹏飞李梦） |
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