青岛公务员选用将部分实行聘任制 打破铁饭碗

　　“十二五”期间率先实现人人享有社会保险，国有集体企业“老工伤人员”全部纳入工伤保险统筹管理，建立公务员部分职位聘任制度健全公务员退出机制。12月22日，全市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划以及全市就业和社会保障“十二五”规划发布，一批备受市民关注的民生问题得以明确。

　　公务员选用

　　实行聘任制，打破铁饭碗

　　近年来，青岛的公务员热一直高烧不退，很多人对于公务员这一“铁饭碗”

　　青岛将探索新的面试方式，加强公务员考录的科研、基础和信息化建设，加大社会监督力度，不断提高考录科学化水平。规范完善公开遴选、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔公务员办法。建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员考核评价体系，研究建立分类量化的考核办法，强化年度考核结果对选拔任用、培训教育、监督管理和激励约束上的作用 。健全公务员退出机制。进一步加强对公务员纪律惩戒工作的监督管理。

　　收入分配

　　最低工资标准年均增长13%

　　此外，青岛将加快形成合理有序的工资收入分配格局。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资正常增长机制和支付保障机制逐步健全，机关、事业单位工资水平决定和调整机制不断完善。

　　职工工资水平合理较快增长，遏制并逐步缩小不合理的工资差距。最低工资标准年均增长13%以上。

　　社会保障

　　“市民卡”发卡量达到800万张

　　“十二五”期间，青岛将结合城市“一卡通”建设方案，加快推进社保卡与市民卡的整合与应用建设工作。

　　出台青岛市社会保障(市民)卡管理办法和实施意见。组建社会保障(市民)卡管理服务机构和专业化的人员队伍，建立辐射全市的市、区市、街道(乡镇)三级经办服务网络。按照“政府主导、财政支持、市场化运作”的原则，积极筹措建设资金。依托市电子政务共享平台，加强与电政信息办、民政、卫生、公积金等部门的合作，逐步完善社会保障(市民)卡在公共服务领域的应用。全面发行社会保障卡，发卡数量达到 800万张，覆盖90% 的人口。

　　劳动就业

　　完善税费减免支持自主创业

　　根据《规划》，“十二五”期间，青岛将努力实现充分就业，就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，就业局势保持稳定。5年全市新增城乡就业125万人，其中城镇就业75万人，农村劳动力转移就业50万人，城镇登记失业率控制在4% 以下。争取建设成为首批国家级创业型城市。

　　“十二五”期间，全市人才资源总量达到155万人。其中，专业技术人才总量达到66万人，高技能人才总量达到19.2万人。每万劳动力中研发人员达到77.5万人每年。引进国外高层次和创新型科技人才2000人左右。

　　今后4年，青岛将大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，千方百计扩大就业和创业规模。鼓励发展家庭服务业，充分发挥家庭服务业对促进就业的作用。完善税费减免等政策，支持劳动者自谋职业和自主创业。实施鼓励劳动者多渠道、多形式灵活就业的扶持政策。

　　养老服务

　　每千名老人将有30张床位

　　目前，青岛每100人中，60岁以上的老人就有17人，而到“十二五”末，每100名青岛人中老人就有将近20人，届时，企业离退休人员预计超过61万人。

　　针对青岛市老龄化问题突出的现状，青岛在“十二五”期间将加快养老服务业发展，建立城乡一体的社会化居家养老服务制度，并由救济型向普惠型转变。规范建设社区养老互助点、日间照料中心、老年人娱乐室，完善内部设施设备和各项功能，社区日间照料中心和老年人娱乐室达到 400个。按照星级管理标准对城乡养老服务机构评定等级，三星级以上养老服务机构要通过国际质量体系认证。每千名老人拥有床位数30张，重点增加临终关怀养老床位，并提高床位补助标准。农村乡镇(街道)普遍建有老年人服务中心。

　　为更好地发展养老服务业，今后，青岛市还将大力发展家庭服务业，重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护等家庭服务业。

　　保险覆盖

　　“老工伤”将纳入保险统筹

　　根据《规划》，“十二五”期间，青岛将继续扩大各项社会保险覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度。落实被征地农民的社会保障政策。基本解决国有企业体制转轨的历史遗留问题，将各类关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保障体系，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险制度，将国有集体企业“老工伤人员”全部纳入工伤保险统筹管理。

　　“十二五”期间，青岛将率先实现人人享有社会保险。企业职工基本养老保险参保缴费人数达到207万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到240万人，城镇基本医疗保险制度参保人数达到362万人。失业保险参保人数达到178万人，工伤保险参保人数达到237万人，生育保险参保人数达到176万人。企业退休人员基本养老金稳定增长，60岁以上农村居民和城镇非就业居民普遍享受政府提供的基础养老金待遇，并逐步提高待遇水平。城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院总费用支付比例分别达到 75%和70%以上。(记者 刘雪莲)