中共山东省委九届十一次全体会议举行

    省委常委会主持会议 姜异康作重要讲话　

通过《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

　　本报济南11月29日讯 中国共产党山东省第九届委员会第十一次全体会议，于2010年11月27 日至29日在济南举行。出席会议的有省委委员76人，省委候补委员10人。省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第九次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

　　会议由省委常委会主持。省委书记姜异康作了重要讲话。

　　全委会深入学习党的十七届五中全会精神，结合我省实际研究部署了贯彻落实意见；听取和讨论了省委书记姜异康受省委常委会委托作的工作报告；审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。省委副书记、省长姜大明就《建议（讨论稿）》作了说明。

　　全委会进一步学习了党的十七届五中全会精神。一致表示，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。一定要充分认识十七届五中全会的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在领会把握五中全会精神上下工夫。要深刻认识党和国家事业发展取得的新成就，深刻认识“十一五”时期我国发展取得的宝贵经验，深刻认识全会对国际国内形势的科学判断，深刻认识“十二五”时期的指导思想、基本要求、发展目标、主要任务和措施，深刻认识当前需要做好的各项工作，切实把思想认识高度统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，为做好“十二五”时期的工作奠定坚实思想基础。

　　全委会充分肯定了省委九届八次全体会议以来的工作。一致认为，省委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移贯彻落实中央重大决策部署和胡锦涛总书记对山东工作的总要求，团结带领和紧紧依靠全省广大党员干部群众，积极作为、科学务实，重点突破、攻坚克难，各项工作取得新的显著进展。认真学习贯彻党的十七届四中、 五中全会精神，加快转方式调结构，实施重点区域带动战略，扎实做好山东对口援建工作；把保增长与转方式调结构紧密结合起来，把稳外需与扩内需紧密结合起来，把巩固优势与接长短板紧密结合起来，着力提高经济发展的质量、效益和竞争力，努力保持经济平稳较快增长；高度重视保障和改善民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以改善民生为重点加强社会建设；高度重视加强社会主义民主法治建设，切实抓好意识形态领域工作，繁荣发展文化事业和文化产业；重视发挥群众工作的优势，始终坚持稳定压倒一切，牢固树立“第一责任”意识，全力维护社会和谐稳定；以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　全委会高度评价了“十一五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就。一致认为，“十一五”时期是山东发展历程中极不平凡的五年。 全省综合实力跃上新台阶，产业体系建设取得新进展，可持续发展取得新成效，创新型省份建设取得新突破，协调发展呈现新亮点，改革开放形成新局面，民生建设得到新加强，各项社会事业全面进步，城乡面貌发生重大变化，社会保持和谐稳定，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。五年来，全省经济社会发展的成功实践，为“十二五”时期及今后的发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。

　　全委会深入分析了今后一个时期经济社会发展面临的新形势，强调我省仍处在由基本小康向全面小康迈进的关键时期，处在经济转型升级的攻坚时期，处在由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，前进中仍存在一些矛盾和问题。全省党员干部必须增强机遇意识和忧患意识，既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，更加奋发有为地推动经济社会又好又快发展。

　　全委会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。要坚持六项原则，即坚持结构调整、坚持创新驱动、坚持统筹兼顾、坚持民生优先、坚持绿色发展、坚持改革开放。全委会综合考虑我省未来发展趋势和条件，与提前实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接，提出了今后五年经济社会发展的主要目标。

　　全委会提出了调整优化经济结构，促进经济平稳较快发展的任务措施。强调要加强区域统筹协调、不断优化发展布局，加快推进重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，科学确定区域主体功能定位，构建产业布局合理、区域发展协调、人口聚集加快、城镇体系完善的发展格局。要提升农业现代化水平、形成农业农村发展新优势，提升农业综合生产能力，加快推进农业产业化，改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，提高农民生活水平。要推进工业结构优化升级、增强产业核心竞争力，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，推动产业集中集约集聚发展，提高工业经济效益和创税能力。 要扩大规模与提高水平并重、 促进服务业跨越发展，构建现代服务业产业体系，加强服务业发展载体建设，优化服务业发展环境。要大力发展海洋经济、 形成陆海统筹发展新格局，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，实施科教兴海战略。要加强基础设施建设、提高支撑保障能力，加强现代能源产业体系建设，加强综合运输体系建设，加强水资源保障体系建设，加强市政基础设施体系建设。

　　全委会强调，要加快以保障和改善民生为重点的社会建设。实施科教兴鲁和人才强省战略、建设创新型省份，提高科技创新能力，坚持教育优先发展，建设人才强省。要发挥山东优势、推动文化繁荣和创新发展，加快“文明山东”建设，推进文化改革创新，构建公共文化服务体系，壮大文化产业实力。要着力保障和改善民生、促进社会和谐进步，实施扩大就业战略，调整和完善收入分配格局，健全完善城乡社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口和计划生育工作，大力发展体育事业，加强和创新社会管理。要建设生态文明山东、增强可持续发展能力，推进生态省建设，加强环境保护，强化资源节约，大力发展循环经济。

　　全委会提出，完成“十二五”时期发展任务，必须不断深化改革、扩大开放，抓改革强动力，以创新求突破，靠开放增活力。要推进行政体制改革，深化财税金融体制改革，坚持和完善基本经济制度，深化综合配套改革。要实施互利共赢的开放战略，提高对外贸易质量和效益，全面提升利用外资水平，全方位拓展对外经贸合作领域，优化“走出去”战略布局，提高对外开放水平。

　　全委会强调，实施“十二五”规划，必须充分发挥党的领导核心作用，加强和改进党对经济社会发展的领导，坚决贯彻中央宏观调控政策，提高推动科学发展的能力，加强民主法治建设，加强新形势下群众工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动各方面的积极性，形成推动经济社会发展的强大力量。要进一步加强反腐倡廉建设，切实改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，以优良的党风凝聚民心，以求真务实精神抓好各项任务落实。

　　全委会全面分析了当前形势和任务，强调各级各部门要毫不放松地抓好当前经济工作，着力抓好对经济运行的调控，着力促进农业稳定发展，着力抓好工业优化升级，着力推动服务业跨越发展，着力深化改革开放。要高度重视并切实加强和改进群众工作，认真解决事关民生的突出问题，努力维护社会和谐稳定，扎实做好宣传思想文化工作。要坚持党要管党、从严治党，推进干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设，深入开展创先争优活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，确保圆满完成今年和“十一五”时期经济社会发展的各项目标任务。

　　全委会就有关干部事项进行了表决。

　　全委会号召，全省各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，团结一致，万众一心，奋勇进取，扎实工作，不断开创山东各项工作新局面，为实现“十二五”规划的目标任务而努力奋斗！