聊城:“八大支撑战略”打造低碳发展高地
“双百大城市”战略 “双百大城市”战略着眼于提升聊城影响力和竞争力,加快中心城区建设,打造人口过100万、面积过100平方公里的大城市。着眼“文化名市”,依托文化资源,发展文化产业,到2015年累计完成投资267亿元,规划建设12个重点支撑项目,初步建成具有运河文化、黄河文化的中国文化名市。
△逐步完善的城市规划建设与古城区遥相辉映
△鲁西化工新材料产业园
△古城改造后宽敞干净的街道
△改扩建后的孔繁森同志纪念馆场馆
△全民健身日,环城骑行活动
△沿徒骇河两岸修建的滨河大道
△高速公路
△时风年产3万台玉米联合收割机建设项目
△利用工业废渣为原料的泰山石膏有限公司,5000万平方米纸面石膏板项目生产现场
“万亿工业”战略
【目标】到2015年,聊城全市规模以上工业主营业务收入突破万亿元大关,年均增长25%以上,增幅高于全省平均水平。其中,2013年达到8347亿元,2014年达到10430亿元,2015年达到13000亿元。
【措施】一是加快转变工业发展方式。促进工业发展由规模速度型向质量型转变；形成节能降耗循环经济持续发展新方式；培育“信息化与工业化”深度融合、相互促进、良性发展新优势。二是推进工业结构战略性调整。大力培植战略支柱产业,加快培育战略新兴产业,做大做强骨干龙头企业,加快优势特色产业发展,促进园区集中集聚发展,壮大发展市属工业,加快重点工业项目建设。三是加快创新驱动步伐。强化企业技术创新平台建设,强化人才队伍建设,强化企业管理创新。
“双百大城市”战略
“双百大城市”战略着眼于提升聊城影响力和竞争力,加快中心城区建设,打造人口过100万、面积过100平方公里的大城市。
【目标】城镇化率,2013年达43%、2014年达46%、2015年达50%左右。城镇人口,2013年达261万人、2014年达281万人、2015年达310万人。城镇建成区面积,2013年达248平方公里、2014年达284平方公里、2015年达320平方公里。城乡建设投资,2013年完成312亿元、2014年完成400亿元、2015年完成470亿元,三年累计完成1182亿元。
【措施】在中心城市“拓展”工程方面,要高起点规划、高标准建设、高效能管理,构建“一轴两河三城”的城市格局,完成市经济技术开发区、茌平、东阿“大三角”地带规划编制以及城镇化发展、南部新城等规划和市城区今后三年城市建设规划。打造南部新城、完善城市功能、提升城市形象、加强住房保障,打造“四湖八河”水系景观带以及“中华水上古城”以彰显水城特色。加强城市管理,提高环境卫生管理水平。
抓好县市城区“提升”、小城镇“突破”和农村社区建设“千区”工程。
“立体大交通”战略
【目标】抢抓国家和省重点发展战略的机遇,规划建设一批重大交通基础设施,构建铁路、公路、河运和航空为交通网的立体大交通体系。
【措施】成立“立体大交通”战略领导小组,调整完善交通发展规划,重点实施“5521”工程。预计整体投资736.7亿元,其中2013年至2015年计划完成投资135.5亿元。
第一个“5”,指在铁路建设上,抓好郑州至济南高速铁路聊城段、聊城至泰安铁路聊城段、邯济铁路扩能改造、京九高速铁路聊城段及聊城至石家庄铁路等5个项目。预计总投资441亿元,总里程为423.2公里,其中2013年至2015年计划完成投资35亿元。第二个“5”,指在公路建设上,抓好德商高速公路聊城段、青兰高速公路聊城段、莘县至南乐(鲁豫界)高速公路、茌平至东阿高速公路和济聊一级公路(省道105线)等5个高等级公路项目。预计总投资184.2亿元,总里程298.1公里,其中2013年至2015年计划完成投资100亿元。“2”是指在水域方面,完成京杭运河、徒骇河聊城段通航两个项目的前期工作。拟按三级航道标准建设,总里程170公里,估算总投资105亿元。“1”是指在机场建设上,计划2017年建成一个军民合用机场。机场采用4C级标准,跑道长2400米,估算投资6.5亿元,其中2013年至2015年计划完成投资0.5亿元。2013年修改、完善、审查机场预可行性研究报告及其支持性文件并得到国家批复。2017年完成设备采购及安装调试,完成校飞、试飞、竣工验收并投入运营。
“生态水城”战略
【目标】一、生态经济形成较大规模；二、生态水系开发利用进一步完善,成功打造“四湖八河”的水系风光,将东昌湖和古运河风景区打造成为国家5A级旅游景区；三、生态环境质量明显改善；四、城乡环境宜居水平显著提高,城市(含县城)污水处理率达95%以上,建筑垃圾实现集中储运、集中处理,全市林木绿化率达到40%,湿地保护率达到65%；初步形成“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式,各县(市、区)“雨污分流”管网覆盖率要达到70%以上；五、生态文化日益繁荣。
【措施】优化布局,转变发展方式,充分发挥资源环境约束的倒逼作用,加快能源结构调整,大力调整产业结构；逐步构建起完善的生态水系保护体系,做好城区生态环保与水系保护规划,建设“宜居、宜业、宜游”城市,加快“四湖八河”水系开发建设,有效保障生态水系安全,实施景观提升、生态建设、环境整治工程；突出抓好大气污染防治,实施煤炭消费总量控制,持续推进燃煤污染治理,逐步加严大气污染物排放标准,创新环境管理机制；实行逐步加严的地方环境标准,高标准建设人工湿地净化工程,建立土壤污染环境监管制度,严格规范固体废物(危险废物)管理,持续改善环境质量；强化基础设施建设；加强生态修复和保护。
“农业龙头带动”战略
【目标】主要经济指标:农业增加值,2013年、2014年、2015年分别达到269亿元、281亿元、293亿元,年均增长4.5%；农民人均纯收入,2013年、2014年、2015年分别达到10200元、12000元、14000元,年均增长16.5%。主导产业指标:粮食——2013年全市粮食总产达到119亿斤；2014年至2015年,稳定在120亿斤以上,实现吨粮市。蔬菜——2013年全市瓜菜菌播种面积达到360万亩,总产1490万吨,产值175亿元；2014年,面积达到370万亩,总产1550万吨,产值187亿元；2015年,面积达到380万亩,总产1620万吨,产值突破200亿元。畜牧——2013年全市肉蛋奶总产达到235万吨,2014年达到265万吨,2015年达到300万吨。林果——2013年全市新增造林面积25万亩,其中经济林5万亩,果品产量100万吨；2014年新增造林40万亩,其中经济林12万亩,果品产量120万吨；2015年新增造林36万亩,其中经济林10万亩,果品产量达到150万吨。水产——2013年全市水产产值达到30亿元,其中鱼类产值14亿元；2014年达到40亿元,其中鱼类产值16亿元；2015年达到50亿元,其中鱼类产值18亿元。
【措施】一是加快建设进度、发展现代物流、加强运营监管,围绕建设聊城农产品物流交易中心,抓好“龙头打造”工程。二是围绕发展集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业,抓好“体系构建”工程。优化农产品区域布局,构建农产品基地体系；培育农业龙头企业千亿集群,构建农产品加工体系；量、质并重培植合作社,构建农民专业合作社体系；加快市场升级改造、构建从产品市场流通体系；发展高端品牌农业,构建农产品质量安全保障体系；加快农业科技与装备建设,构建农业社会化服体系。
“服务业倍增”战略
【目标】2013年至2015年,全市服务业增加值年均增长19.6%,到2015年达到1200亿元；全市服务业占比每年提高2个百分点,到2015年达到38%以上；全市服务业投资年均增长31.2%,到2015年达到840亿元,全市服务业投资三年累计完成2000亿元；全市服务业提供地方税收年均增长31%,到2015年达到80亿元。
【措施】实施“文化名市”、“旅游大市”、“物流强市”和“现代服务业突破”四大工程,进一步打造升级版的“江北水城运河古都”城市品牌,促进全市经济社会事业发展。三年累计完成投资1673.6亿元,建设四大工程重点支撑项目86个,其中过百亿元项目7个、50亿—100亿元项目10个、10亿—50亿元项目39个、1亿—10亿元项目30个。
着眼“文化名市”,依托文化资源,发展文化产业,到2015年累计完成投资267亿元,规划建设12个重点支撑项目,初步建成具有运河文化、黄河文化的中国文化名市。着眼“旅游大市”,依托聊城市历史人文资源、自然风光和江北独特的水系资源,规划旅游线路,到2015年累计完成投资386亿元,规划建设24个重点支撑项目。在“物流强市”工程上,依托聊城市区位、交通、产业、资源等优势,到2015年累计完成投资595.6亿元,规划建设27个重点支撑项目,初步建成冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市。在“现代服务业突破”工程上,以形成区域金融中心为目标,规划建设金融集聚区、兴业投资商务港,到2015年累计完成投资156亿元,规划建设14个重点支撑项目,初步建成以金融、医疗康复等新兴业态为支撑的山东西部现代服务业高地。
“县域经济突破”战略
【目标】县域生产总值:全市年均现价增幅13%。2013年达到2400亿元,增幅12%；2014年达到2700亿元,增幅13%；2015年达到3100亿元,增幅14%。
县域公共财政预算收入:2013年至2015年,全市年均增幅28.4%。2013年达到99亿元,增幅29%；2014年达到130亿元,增幅31%；2015年达到167亿元,增幅28%。
县域固定资产投资:2013年至2015年,全市累计完成6500亿元,年均增幅28.9%。2013年达到1600亿元；2014年达到2200亿元；2015年达到2700亿元。
城乡居民收入:2013年至2015年,全市城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增幅分别达到15.5%和16.5%。2013年分别达26600元和10200元,2014年达31000元和12000元,2015年达36500元和14000元。
【措施】实现“县域经济突破”,要依靠三大千亿产业园区和五大500亿至1000亿元产业园区等大产业(园区)支撑；依靠投资过百亿元的项目、投资过10亿元和投资过亿元的重点项目支撑；壮大特色产业集群,培植民营重点企业,依靠民营经济支撑；依靠强乡镇、突破弱乡镇,大力发展经济强村,寻求镇村经济支撑。
“民生优先”战略
【目标】富民目标:统筹城乡就业,稳定居民收入来源,到2015年新增城镇就业20万人,农村劳动力转移21万人,扶持创业1.65万人,城镇失业率控制在4%以内。三年累计开展技能培训、创业培训12万人,到2015年,城乡居民收入达到或接近全省平均水平。
惠民目标:到2015年,全市70%以上幼儿园达到省定办园标准,学前三年教育毛入园率达到90%,小学、初中适龄人口和残疾儿童毛入学率达到99%、98%和95%,师资结构趋于合理。建成网络健全、布局合理、功能完善的医疗服务体系,基本形成人民群众多层次的卫生需求。城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇医疗保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖。大力实施保障性安居工程,三年新建各类保障性安居工程69305套,竣工各类保障性安居工程44694套。市、县、乡、村文化基础设施全面达标,实现文化服务网络和惠民工程全覆盖。
安民目标:到2015年,建立与聊城经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制机制。新版药品生产、药品经营《质量管理规范》认证率、国家及省基本药品生产环节电子监管覆盖率、基本药物抽检和药品经营环节电子监管覆盖率、《化妆品生产企业卫生规范》达标率均达到100%。建立健全社区服务设施,社区内基本实现居民自治。提升公安机关打击效能和群众安全感,命案侦破率达到95%以上,力争100%,全市不发生造成严重影响的暴力犯罪案件。加强交通、消防、危爆炸物管理能力,力争全市交通事故、火灾事故等四项指标稳中有降。
【措施】扎实推进就业和社会保险工作,大力推进现代教育体系建设,健全完善城乡社会福利救助体系,加快市级医院龙头建设,实施保障性安居工程建设,建立完善公共文化服务体系,加强公共体育服务体系建设,保障食品药品安全,促进社会治安和谐稳定。
4月—6月聊城发展大事记
4月
3日,聊城市政府第20次常务会议召开,研究关于贯彻落实《中原经济区规划》的实施意见,听取一季度全市工业经济运行情况、2013聊城金融合作洽谈会筹备情况的汇报,安排部署当前重点工作。
12日-14日,聊城市十二届四次全委会召开,提出“东融西借、跨越赶超,建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标,成为聊城市今后一个阶段发展的行动纲领。
18日,聊城市政府专题会议研究聊城南部新区概念规划工作。
19日,省委副书记、代省长郭树清来聊,就建设山东西部新的经济隆起带进行调研。
26日,聊城市政府第21次常务会议听取关于全市一季度经济社会运行分析及第二季度工作建议等工作的汇报。
27日,2013聊城金融合作洽谈会举行。省金融办、人行济南分行、山东银监局、国家开发银行山东省分行与聊城市举行洽谈会。
5月
3日-6日,聊城市党政考察团赴山东省菏泽、济宁、临沂市和江苏省宿迁市学习考察。
6日,聊城市招商引资暨重点项目建设动员部署大会召开。
9日,聊城市民营经济工作会议召开。
9日,聊城南部新城建设座谈会召开。
10日,江北水城运河古都(聊城)第二届水文化节开幕式暨中国首届国际微映像大赛启动仪式在聊城举行。
14日,德商高速公路聊城至夏津段建设动员大会召开。
15日,省委书记姜异康到工作联系点——聊城市东阿县蹲点调研,深入了解社情民意,帮助解决群众生产生活中的困难,就如何加快西部地区发展听取基层群众的意见和建议。
17日-18日,副省长邓向阳来聊,就道路交通安全、安全生产等工作进行调研并座谈。
13日-20日,聊城市经贸文化交流团在台湾进行考察访问,会见、拜会了中国国民党副主席林丰正、副主席蒋孝严等知名人士,并在台北市举行“江北水城运河古都”台湾行聊城经贸文化交流洽谈会,取得了丰硕成果。在台湾期间,聊城市共与台湾企业界签订协议29个,合同总投资额168.2亿元人民币。
24日,2013投资聊城长三角地区企业家恳谈会在浙江杭州举行。活动期间,聊城市共与长三角地区企业签约项目84个,签约金额624.4亿元。
26日-30日,聊城市在香港开展经贸合作活动。在港期间,经贸合作代表团拜访了十余家香港知名企业,参加了省政府组织的2013香港山东周活动,并举行2013香港聊城经贸合作项目签约仪式。共签约合作项目16个,总投资12.27亿美元,合同协议外资8.64亿美元,其中在省合作项目签约仪式上,签约合作项目4个,合同协议外资4.1亿美元。
6月
1日,聊城市政府第22次常务会议召开,听取研究行政审批及收费事项清理工作、“万亿工业战略”等市委十二届四次全会确定的部分富民兴聊战略实施方案。
2日,聊城市党政考察团赴莱芜考察学习。
7日,全国人大常委会原副委员长许嘉璐来聊,就文化产业发展情况进行调研。
9日,聊城市政府第23次常务会议,听取并研究《聊城市水功能区划》、《关于加强大气污染防治工作的意见》的编制和起草工作、“服务业倍增战略”实施方案等。
11日,副省长张超超来聊,就安全生产工作进行调研。
15日,德商高速聊城至夏津段建设调度会召开。
20日,聊城市人民政府与平安集团、光耀东方集团经济合作座谈会在市会议接待中心举行。
22日,聊城市南部新区控制性详细规划评标会在市规划局举行。
24日,省委副书记王军民来聊,就“三农”工作进行调研。
25日,工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任带领国家淘汰落后产能工作调研组来聊,就淘汰落后产能工作进行专题调研。
28日,德商高速公路聊城至夏津段开工仪式举行。
本版文字整理:蒋鑫 孙亚飞 肖会
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责任编辑：王雨萌
