济宁临沂夺大气污染防治冠亚军 环保标准严于国家

　　原标题：俩污染大市夺了“治气”冠亚军

　　▲位于临沂的山东移动通信第三客服中心工程工地,为了防治扬尘污染,实行了防尘全覆盖,车辆出入必须进行冲洗　本报记者　刘红杰　摄

　　济宁,煤炭消费占全省1/5,深受“电厂围城”困扰,产业结构偏重；临沂,作为全省人口最多、面积最大的市,经济基础相对薄弱,转方式、调结构任务艰巨。
　　然而,在日前的评比中,面对全省大气污染防治的严峻形势,济宁和临沂的空气质量改善工作走在了全省前列,改善程度分列全省冠亚军。近日记者跟随齐鲁环保世纪行记者采访团来到济宁、临沂,探访“治气”经验。

本报记者　刘红杰　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
只靠环保部门,根本“治”不动
　　2012年,临沂市的空气质量改善程度高居全省第一,这个“第一”的宝座一直维持到今年上半年。用临沂市环保局局长赵志德的话说,这首先要归功于市委、市政府的高度重视,而且,这句话绝没有逢迎的意思,因为,仅靠环保局一个部门,根本不行。
　　分管环保的临沂市副市长侯晓斌介绍说,为了实现将临沂建成“空气质量明显改善先行区”的目标,临沂市政府成立市环保专项指挥部,由市长任指挥长,多位分管市长任副指挥长,12个县区政府(管委会)和31个部门主要负责人为成员,抽调52人集中办公,形成了大气污染治理的强大合力。
　　到了下半年,临沂市空气质量改善程度全省第一的宝座被济宁攻占。赵志德也承认,“济宁在大气污染防治方面的力度确实很大。”
　　济宁市副市长田志锋介绍,济宁多年来承受“电厂围城”困扰,2012年工业煤炭消费量约占全省1/5,煤烟型污染突出,是国家确定二氧化硫控制区。为了实现目标,今年济宁市召开了万人大会,将年度目标任务分解到各县市区和市直有关部门单位,每十天调度一次。

环评不合格,招商免谈
　　除了市领导挂帅,还必须有强有力的措施,其中最有力度的就是加严标准,提高环保准入门槛。
　　济宁市环保局局长李继凯介绍说,济宁率先在省内设立了火电厂二氧化硫严于国家标准的“济宁标准”,推进重点行业企业脱硫、脱硝及除尘设施建设和技术改造。
　　“‘济宁标准’比全国标准要严格一倍多。电厂怨声载道,说济宁环保局不讲理。我们不是不讲理,是讲大道理。效果很明显,原来济宁的二氧化硫排放在全省稳居倒数第一、第二,现在,后三位已经没有济宁了。”李继凯说。
　　临沂市在招商方面做足了工夫,建立了环评预审机制。“大家都知道招商不容易,原来我们的做法是先签协议,再圈地,一边建一边办手续。现在我们对引进项目严格进行环保预审,签合同前,先要拿到环保部门的环评预审意见。”临沂市副市长侯晓斌说。
　　为了给招商一线的工作人员普及环保知识,临沂市编了厚厚一本书,厚达135页,里面详细列明了招商项目的否决条件。“招商的工作人员可以翻这本书对照项目,如果不行就别去谈了,谈了也是白费力气。”赵志德说。

职责划分明确,“谁的孩子谁抱走”
　　再好的措施落不了地,也只是一纸空文。为了避免部门间推诿扯皮,临沂市在全省率先制定了《关于建立健全环境保护监管共同责任机制的通知》。在这份通知里,记者看到,环保、监察、公安、发改、经信等21个部门的环保职能划分都非常清楚,环境执法监管流程一目了然。
　　“通俗来说,是谁的孩子谁抱走。政府将企业关停后,供电部门断电、供水部门断水,企业污染信息通报银行、税务、海关、机场等。变环保部门一个部门执法为部门联动。我们的监督考核非常严格,开会时,没完成任务的部门人员要发言、检讨,监察局还要专门去约谈。”赵志德说。
　　虽然暂时走在了全省的前列,但是,李继凯和赵志德都感到压力巨大,用李继凯的话说,大气污染防治的路还很长,还没有找到立竿见影的做法,底气不足。
　　李继凯表示,“燃煤电厂围城、汽车尾气、城市扬尘、工业异味等问题并未得到彻底解决,大气污染防治难度越来越大；能源与产业结构仍然较重,污染物总量减排压力不断加大。比如10月份济宁市变成了全省PM2.5浓度最差的城市,所以大气污染防治我们丝毫不敢大意。”