苍山改名的背后：从“全票否决”到“全票通过”

更名后，各政府机关门牌全都更换一新

 

 

　　　　苍山县分别在2006年、2013年两次发起更名申请，在首次申报时，遭遇13位专家在民政部论证环节的集体反对而未能如愿，此后苍山县展开了长达6年的二次准备，在第二次民政部专家论证会上获得专家组全票通过。

　　苍山人都不知道　苍山在哪
　　
　　41岁的李兴庆在苍山县城开了5年的出租车，过去有外地人坐车，他都是跟乘客扯扯县里大蒜、牛蒡等土特产的闲话，而从上个月开始，李兴庆突然发现这些谈资过时了，越来越多的乘客开始询问苍山县为何改名兰陵县，为这他还专门翻了几天的报纸“备课”，而作为“老苍山”，他甚至连苍山都没爬过。
　　1月21日，兰陵县政府正式揭牌,揭牌仪式当天，为响应中央八项规定节俭办会，县政府专门找来一段放鞭炮的音频，用录放机在县政府前播放以示庆贺，与此同时，各政府机关单位门牌全部粉刷一新，“苍山”字样被改为“兰陵”，县建设局为掩盖刻在门前大理石上的“苍山”二字，甚至用上了纸糊。
　　谈起更名原因，兰陵县副县长高思圣告诉商报记者，苍山地名虽然在国内县、市以上行政区域名称中没有重名，但却与多处自然地理名称“撞衫”，其中最明显的莫过于云南洱海以西的苍山风景区。“一说苍山，人们首先想到云南苍山，另外福州市也有个仓山区，虽然音同字不同，但都容易引发混淆和误解。”
　　而重名并不是最重要的原因，苍山更名的关键在于“兰陵”在历史上的影响力。高思圣表示，苍山县因纪念“苍山暴动”而得名，但这只是一次小规模的武装暴动，很难形成广泛的影响，与此同时，苍山主峰海拔仅181米，很多苍山人甚至都不知道它的具体位置，其对人文地理特征的体现也不明显。而一旦更名为兰陵县，上述难题都可迎刃而解。“地名是历史传承的重要载体，兰陵县距今已经有2300年的历史，虽然屡经废置，但仍延续近千年，是全国著名的古邑，更是山东境内设置最早的县，‘兰’为圣王之乡，‘陵’为高地，有‘圣地’的寓意，具有鲜明深厚的文化底蕴。”
　　高思圣特别强调，从苍山到兰陵的变化，用“恢复”二字更为贴切，兰陵归来后，其文化影响力将为县域经济社会发展带来不可估量的作用，文化搭台将让县域发展跃上高地。而兰陵县原党史研究室主任穆振昂则向记者表示，因为“蒜薹事件”，苍山县在上世纪九十年代就萌生了更名的念头。
　　与高思圣的统筹考虑不同，对出租车司机李兴庆而言，苍山改名的意义显得更为质朴，“我们苍山是个小县城，本来就没多少人知道，兰陵可不一样，兰陵酒的广告电视上天天放，去年不是还有个电视剧叫《兰陵王》，说韩国人都喜欢看，这不都是给县里做宣传么。你说就算这里的大蒜卖的再好，出去了都贴别人的牌子，有多少人能知道苍山？”

　　“全票否决”后的苍山反应
　　
　　2006年，苍山县首次申请更名，据兰陵县民政局局长王胜永回忆，当年8月31日，县政协向县政府报送了《关于苍山县更名复为兰陵县的建议案》，标志着更名工作正式启动。此后更名申请通过苍山县、临沂市、山东省三级政府审核，并最终报送至民政部。按照申报流程，只要在民政部组织的专家论证环节顺利闯关，更名就将“板上钉钉”，但不幸的是苍山县被卡在了关口。
　　高思圣回忆，民政部在2008年4月委托中国地名研究所进行了专家论证，但专家组认为更名依据不够充分，论证没有通过。“说来不好听，当时是全票否决，我们手里抱着个金娃娃没推出去。”谈及这次申报失利，高思圣坦言主要原因是准备工作不够充分。“当时有13位专家参加论证会，来自全国各地，绝大多数对苍山历史并不十分了解，而我们报送的材料又不够详细，再加上当时通过互联网或其他渠道能获得的苍山、兰陵的史料和新闻报道不够多，结果所有专家都投了反对票。”高思圣表示，当时专家反对的核心观点是苍山县政府驻地不在兰陵。
　　对此穆振昂认为，在当时情况下专家的反对可以理解。“像苍山县周边的费城县、郯城县、临沭县，政府驻地都在以县命名的街道办事处，如果苍山县要改名，起码县政府要落在兰陵镇。但兰陵县区划、建制在解放战争和新中国成立伊始一直处于频繁的调整中，可谓错综复杂，而且存在一定争议，有其特殊性。只要我们把历史功课做到位，应该能让专家理解苍山与兰陵之间的紧密联系，当时一些专家甚至不清楚兰陵县和兰陵郡在历史上的关系，这很说明问题。”
　　高思圣表示，这次失利让苍山县认识到继续深化前期准备工作的重要性，此后的5年中，苍山县先后与山东大学联合成立了山东大学兰陵文化研究中心，与临沂大学联合成立了兰陵文化研究院，出版了《兰陵文化》系列丛书，举办了荀子文化国际学术研讨会、王鼎钧文学作品国际研讨会、全球萧氏宗亲会等活动。
　　在增强文化软实力的同时，苍山县还从硬件上下了不小的功夫，包括兴建了兰陵路、兰陵文化中心、兰陵文化广场、兰陵湿地公园、兰陵国家农业公园等公共服务设施，实施了萧氏文化园、荀子庙、荀子文化园等文化旅游建设项目。“荀子文化、美酒文化、氏族文化、运河文化、革命文化是兰陵的五大宝贝，现在来到兰陵县，处处都可以感受到文化气息，人们在兰陵文化的影响下，人心思尚、向善。”

　　更名成本不超千万
　　
　　2013年，踌躇满志的苍山县向更名发起了第二波冲刺。
　　据兰陵县委宣传部提供的第二次申报材料显示，1月16日，县政协向县政府提交了《关于加快推进苍山县更名恢复兰陵县的建议案》，开篇首先强调了苍山县人文与区域地理均以兰陵为背景特征，“苍山的历史，实际上就是兰陵地方的历史，苍山的版图，就是古兰陵郡、县的延续，苍山的历史文化，主要是兰陵区域历史文化的依存。将‘苍山县’恢复为‘兰陵县’，是兰陵作为县治单位的自然延续。”
　　县政府随后出具的《关于将苍山县更名为兰陵县的论证评估报告》　认为，“兰陵作为县名对比苍山具有不可比拟的优越性。一方面兰陵拥有2300年的历史渊源，而苍山县名仅存60多年；另一方面，兰陵承载着源远流长、博大精深的中华文化，苍山仅仅是单一纪念红色革命，历史承重远不如兰陵丰厚和深邃。”
　　在本次报告中，也评估了更名的经济成本。据报告披露，全县共有机关部门57个、事业单位518个、乡镇18个、合并后的村居592个，这些单位需要更换的印章、牌子、信笺等，有关费用约需50万元；全县有个体户营业执照15077个、企业营业执照1952个、农民专业合作社营业执照1215个、流通许可证2466个，需要逐步更换，合计费用约360万元；职工医疗保险证、养老保险缴费证、慢性病补助证需要逐步更换，需费用64万元。
　　总体估算后，报告称本次更名的直接成本费用可控制在1000万元之内，而间接成本主要包括印制地图、外地与苍山的邮政通讯地址变更，由各地承担，不会产生很大的影响。“县里能省就省，门牌全部用旧的粉刷，揭牌仪式连鞭炮都没放，户口本、身份证、税务登记证、车辆运营证等证件在有效期内可正常使用，不会给群众增加负担，宗旨是一切从简。”高思圣说。

　　全票通过兰陵归来
　　
　　2013年下半年，山东省政府将更名申请报送至民政部，闯关时刻即将开启。据民政部中国地名研究所顾问、中国地名学会副会长商伟凡回忆，2013年11月9日，中国地名协会在北京召开了最后一次专家论证会，与会专家一致通过，一致赞成苍山更名为兰陵。“我记得论证会是在北京西直门宾馆开的，当时我去了但没能进现场。”穆振昂回忆。“由于论证会是关门会议，县里未能接触论证的具体环节，但不可否认的是，经过5年准备，苍山县在兰陵文化上的话语权已今非昔比。”高思圣告诉记者，虽然这次评审会的多数专家与2006年时不同，但由于准备充分，苍山县对本次闯关成功抱有极大的信心。
　　“‘苍山早就该叫兰陵了’这是中国人民大学华林甫教授让我带来的。”兰陵县揭牌仪式上，商伟凡将华林甫的声音带到现场。华林甫是论证组专家之一、中国人民大学清史研究所教授。
　　商伟凡认为，苍山能顺利更名的理由有三，一是建国初期撤消兰陵县时，能有幸把兰陵镇划给了苍山，若没有兰陵镇在这片土地上，今天的一切就无从谈起。二是兰陵县的第一任县令是荀子，这让与会专家肃然起敬。三是李白当年所做的《客中行》，向全国人民推介了兰陵，让它家喻户晓。“苍山更名最大的成功就是从‘最年轻的县’变成了‘最老的县’。”谈及更名意义时商伟凡表示，苍山县名从1947年到现在仅走了67年，在全国应该算最年轻的几个县之一，但更名后它一夜之间就成为了千年古县，而且在千年古县里名列前茅。“中国历史悠久的县有很多，但能追溯到汉代、秦代就不得了了，能追到战国、楚国的简直是凤毛麟角。”