项目建设是济南的三项重点工作之一，如何通过考核促进项目推进，济南动了一番脑筋。

　　去年8月，新升级的项目建设工作考核细则出台，在很多方面完善了此前的考核办法。市委组织部考评办牵头组织各县(市)区、高新区对包括项目建设在内的三项重点工作进行了年度考核，结果显示，去年全市220个重点项目中，有158个项目超额完成年度投资计划，参与考核的167个项目年度投资计划超额完成8.2%。

　　【考核升级】

　　去年增加监督评议项得分权重占比最高

　　项目建设考核可追溯到2013年。当年全市重点项目推进工作年度考核细则由市发改委牵头出台，考核对象包括承担重点项目推进责任的各县(市)区人民政府和高新区管委会、市属四大投融资平台及有关市直部门。

　　去年以来，各县(市)区成了三项重点工作的主战场。随着《济南市重点工作专项考核实施办法(试行)》的颁布，项目建设的相应考核办法进行了完善，从而更公平、合理和科学地实现考核目标。

　　“与以前的考核办法相比，新细则最大的不同，就是增加了‘监督评议’一项，占100分权重的40%，也是单项占比最高的内容。”市发改委相关负责人介绍，2015年11月，市委市政府组织相关部门和县(市)区领导进行了集中观摩，在观摩过程中，采取一人一张打分表的形式，对各项目建设情况进行打分。

　　在该项考核中，11个被考核单位，高新区以38.7分拔得头筹，历下区和章丘市则名列二三位。济阳县虽排名最后，但36.61的得分也与头名相差不大。这样一来，“考官”比以前更多了，也使得评判更公平，无形中给考核对象形成了压力和动力。

　　今年，为了及时对项目建设情况进行追踪，市发改委计划每个季度组织各区发改委工作人员，对不同考核对象的项目建设情况进行互查观摩，使有关方面在每一个节点都产生紧迫感。

　　【考核成效】

　　167个项目参与考核投资超额完成8.2%

　　市发改委2015年度项目建设考核工作总结报告中显示，2015年，项目建设工作取得了阶段性进展。220个市级重点建设项目完成投资1110亿元，年计划完成率为101.3%;40个项目实现竣工投产，158个项目超额完成年度投资计划。

　　由于项目建设考核对象为11个县(市)区，在全年重点项目中，共有167个参与考核。数据显示，这些项目的年计划投资总额为727亿元，实际完成787亿元，完成率达108.2%;9个县(市)区项目实现全部开工，济阳和长清各有1个未开工，开工率达98.8%。

　　在超额完成投资的项目中，以产业类项目为例，老商埠一期项目完成了年度计划投资额的300%，能取得这一成绩，与考核的监督和促进关系不小。

　　在市发改委的一间办公室里，一整面墙的监控屏幕十分抢眼，这里就是2015年建成的全市重点项目调度推进中心，所有重点项目均可实现全程监控。有了这样一个调度中心，工作人员督促项目建设不用再耗费大量人力去跑腿，也不会出现仅凭项目单位上报的情况了解项目进展的弊端。

　　“在不断实践摸索中，我们建立起一整套工作机制，包括领导包挂、挂牌保护、节点推进、视频巡查等10项制度。”市发改委主任王宏志说，目前济南已实现了重点项目管理由调度分析到协调推进，由多头管理到集中推进的转变，形成了行之有效的重点项目推进机制。

　　【科学制定】

　　经济相对落后区县能够实现争先进位

　　在2015年的项目建设考核成绩中，市中区以91.41分名列榜首，高新区和历城区分列二三位，接下来则是章丘市、平阴县、长清区等。值得注意的是，这一排名与市民通常印象中的县(市)区经济实力并不完全一致，这是为何呢?

　　市发改委相关负责人介绍，考核指标的设定，是专门人员就近5年的项目建设工作实际进行倒推计算出来的，什么样的指标能兼顾各方，令各考核对象的特点都能予以体现，从而调动各方面积极性，是一项具有系统性和科学性的工作。

　　“如果考核内容设计不合理，受自身条件限制，有的考核对象可能没上起跑线就输了，这样的考核就有失公平，也容易打击积极性。”该负责人表示，要让每个考核对象既有压力，也有奔头。

　　以商河县为例，2015年有8个重点项目在该县辖区，是11个考核对象中最少的，但由于这些项目几乎全是产业类新开工项目和竣工项目，在考核中很多项都得了高分，在最终结果上就实现了“跃升”，项目建设考核成绩比经济实力较强的历下区还高。

　　今年，全市已确定了第一批150个重点项目，仍将采取考核的形式推进。与去年不同的是，今年的项目建设考核还将增加“增量”考核，即各县(市)区间不但要横向比较，还要跟去年纵向比，增幅指标将成为新增考核方向，从而鼓励各考核对象自己主动找项目、策划项目，激发项目建设主动性和积极性。

　　王宏志说，下个月，市发改委将提请召开全市重点项目工作推进会议，对去年重点项目建设情况进行总结，部署今年工作，确保年初的目标任务能全面完成。