中建凤栖第小区北边的小吃摊异常红火,不少食客在路边就餐。齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者　戴伟 摄

　　为免受楼下饭馆的油烟噪声困扰,济南历城区中建凤栖第小区13号楼的二十多户业主抱团维权,深陷这场“没有硝烟的战争”,开始了百日维权之路。小区居民向物业反映、与饭馆老板周旋、向政府部门举报投诉,在这场生活“保卫战”中,小区业主拿起法律武器维权,但过程让他们受尽煎熬。

　　事实上,压力不仅仅来自外部,由于担心被报复,几位业主也遭到家人苦劝“忍一忍算了吧”,但维权业主们狠狠心,大都坚持了下来。6月1日上午,港沟街道办牵头城管执法局、食药监等部门联合执法,三家无食品经营许可证的饭馆被查封。

　　饱受油烟噪音困扰

　　只能凌晨开窗透气

　　去年11月份,业主高先生正式入住中建凤栖第小区。他的新家在小区13号楼,位于小区的东北角,楼的东侧和北侧临着街。高先生所住的楼层不算高,刚入住时觉得挺不错。然而,随着临街商铺陆续开门营业,高先生觉得自己“快要窒息了”。

　　“饭馆的油烟飘到家里来,关上窗子还有刺耳的噪音传进来,好好的居住环境就这样被破坏了。”高先生说,饭馆油烟机的噪音像发动机一样响,而自己这样说一点都不夸张。

　　和高先生同批入住的业主王先生也表示,楼下饭馆油烟机的噪声特别大。“饭馆的空调外机也放置在楼顶上,呼呼地响。”每次吃完饭遛弯的时候,王先生总能看到饭馆的浓烟通过油烟机排出,飘散到业主家里。“我开始也想忍忍算了,但搬到新家一住就得一二十年,真是不甘心一直住在这样的环境里。”

　　马先生于今年3月份刚入住13号楼,他是业主维权的积极分子。当时楼下的白家烧烤店刚开业,“黑乎乎的油烟直接往居民楼上冒”。由于上班时间早,工作地点又在10公里之外,开车需要40分钟,马先生每天晚上9点就得睡觉,一早就得爬起来。“下班第一件事就是关闭家里的窗户,迷迷糊糊睡到凌晨一两点再想着打开窗户透透气,这都已经成生物钟了。”

　　除了油烟,由于周边小区入住率提高,加上靠近山东建筑大学,楼下的几家饭馆总是食客云集。天气转暖烧烤摊出现后,扎堆前来就餐的人更多了。“就餐的桌子直接摆到店外,烧烤炉也架了起来,吃饭吆五喝六的、唱歌的、又哭又闹发酒疯的,在家里听得清清楚楚,晚上睡不着觉。”业主王先生说,自己的生活规律都开始“和夜摊主越来越像了”。

　　最先想到打电话报警

　　但问题没有根治

　　业主们向记者出示了之前用手机拍摄的一些视频和现场照片。一个视频中,商铺屋顶上的几个油烟管道往外吐着黑烟,尽管离拍摄地点还有一定距离,但房顶油烟机工作时发出的转动声依旧清晰可闻。另一段视频拍摄于夜间,视频中楼下一家饭馆在店外经营,摆出来的十多张餐桌都坐满了人,食客就餐时发出的嘈杂声也十分刺耳。

　　“视频是从窗户往外拍的,离地面有20米,噪音还是听得很清楚。”高先生说,也有不少住户开始拨打物业电话希望管一管。而对于何时抱团维权,马先生说,这得从今年3月份开始。“我当时刚入住,楼下几家饭馆陆续开张,我们这些业主开始互相联系,一起维权。”

　　维权业主们至今还记得,他们为了睡个好觉,拨打了110报警电话。“那天晚上,饭馆把摊位摆到店外,在外面吃饭的人大声吵吵,大家也是越听越生气,就有业主拨打了110。”高先生说,报警的电话记录随后截图后发到业主群里,引起不小的轰动。

　　处理结果并不完全如居民所愿。“民警来了,进行了口头劝告,没有因为噪声大而处罚,他们建议我们找物业和拨打12345求助。”高先生表示,就餐的不少都是附近学校里即将毕业的学生,民警也劝业主多理解一下。“每年都有学生要毕业,那我们要忍到什么时候才能睡个安稳觉?”高先生说。

　　报警电话没能解决问题,维权业主们开始想其他办法。“大家把自己拨打电话的记录发到维权群里面,互相告知自己的维权情况,并互相鼓励。”高先生说。

　　接着让物业出面

　　协调多次不管用

　　小区物业公司最先成为维权业主们“轮番轰炸”的对象。小区交房后,开发商的物业公司顺理成章留了下来,13号楼西单元旁是物业的办公地点。5月25日,记者来到物业公司了解情况时,办公室里仅剩下两名工作人员。对于记者的到来,物业工作人员也只是惊讶了一瞬间,而后表示“出了这么大的事,记者找上门也很正常”。

　　“经理和同事都去协调业主和商铺纠纷了。”工作人员摇头感叹,这样的协调已经进行了很多次,但效果不佳。交谈中记者了解到,和其他新建小区一样,开发商建设时并没有为临街商铺配建公共烟道。饭馆营业后,没有公共烟道的弊端逐渐凸显出来,因油烟废气和噪音引发的纠纷成为小区物业最头疼的事。

　　“不少业主不交物业费、拖欠水电费,对于这些问题,物业可以向法院起诉。但对于业主和商铺的纠纷,我们就只能尽量协调了,物业也没有好的办法。”小区物业经理韩女士表示,业主购买商铺后进行经营或转租,但无论是商铺业主还是住宅业主,物业都得对他们提供服务,物业组织了多次纠纷协调会,但“双方没谈拢”。

　　事实上,在煎熬的维权过程中,政府部门和业主曾对物业寄予解决纠纷的希望。

　　5月12日,小区物业向业主们下发的《商铺整改通知》称,因小区东门北侧的商业用房白家烧烤、兰州拉面、开锅笑小火锅违反了《中华人民共和国食品安全法》第122条的规定,现食药局已向物业出示正式书面文件,要求停止向无证从事商品经营的几家饭馆供水供电,并根据政府要求,将于5月17日执行这一规定。等到17日,几家饭馆仍在正常营业,物业并未践行《商铺整改通知》上停水停电的措施。

　　“整改通知一发,商铺业主们就找上门投诉我们。律师也告诉我们,物业管理公司只是受委托代收水电费,不属于小区内的供水供电人,没有供水供电部门授权,不能随意停水停电。否则,物业会涉嫌侵权。”物业工作人员宋先生感叹,“物业也只是个提供服务的公司”。

　　再找环保城管食药监

　　区政府介入才解决

　　除了找物业,业主们更多的还是向政府部门要说法。但按照业主说法,在历城区政府介入前,业主投诉3个多月却“毫无进展”。

　　一名业主向记者出示了手机里的通话记录,拨打最多的是12345市民服务热线、12369环保投诉热线、16039城管执法热线、12331食品药品投诉举报热线和工商管理部门的电话。这些电话累计拨打次数已然过百。

　　“投诉城管没有执法力度,无果；投诉工商向违反条例的餐饮发放营业执照,工商回复只要拿着身份证与租房合同就能登记办理营业执照；投诉环保局,环保局答复说检测后噪声合格；投诉食药监部门,他们回复对方无证经营,我们这才看到了希望。”马先生细说起业主们的维权经历,维权路一波三折。

　　“办事处也介入过,城管也查了几次,制止了这几家餐饮店的户外经营行为,但油烟噪音依旧存在。食药监也发文要求物业停止提供经营条件,物业也张贴了通知但没落实,我们只好继续维权。”高先生说,他们的维权之路从拨打电话投诉开始,最终发展成集体的书面实名举报。

　　5月中下旬开始,业主维权开始有了实质进展,历城区食药局工作人员对临街餐馆进行检查,对不符合卫生环境条件的白家烧烤店下达《监督意见书》,白家烧烤自此停业。

　　5月25日,历城区政府开始介入,并再次进行部署联合执法行动。6月1日上午,港沟街道办牵头联合食药局、街道执法中队,对存在违规经营,扰乱正常生活秩序的餐饮饭馆进行检查,现场查封兰州拉面、开锅笑小火锅的违规经营设备。历城区食药局执法人员介绍,考虑到部分经营人员需要在店内住宿,执法人员并未直接查封店铺,兰州拉面后厨经营设备器具被查封、开锅笑小火锅店电磁炉使用的总闸电源被查封。“两家餐饮饭馆均已不具备经营条件,已经当场停业,并限期一个月内搬离。”执法人员说。

　　对于这个结果,维权业主有喜悦也有担忧。“爸妈反对我维权,他们怕我遭到报复,有一个餐饮老板在协调会上也曾经进行过言语威胁,好在过一个月后这一切可能就会过去。”业主王先生说。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者　王兴飞 实习生　杨志奇　于丽丽）