年轻父母忙于工作无暇照顾孩子，加之二胎政策带来的婴幼儿人数的增加，带来了入园前阶段0—3岁婴幼儿保育难题。而公立托儿机构的缺失，催生了居民楼里家庭式托管班的增长。

　　便利的条件，低廉的价格，家长间口碑式的传播，使得家庭式托管班在居民楼里打出市场。高峰时期，一个小区内有多达20家托管班，但是旺盛的市场需求面对的却是监管的空白。

　　记者探访

　　无需体检直接上

　　一社区最多二十来家

　　“我们楼里有业主自己在家里办托管班，没有任何手续，扰民不说，孩子在这样的环境里肯定也存在安全隐患。”家住济南市二环南路华润中央公园的崔先生向齐鲁晚报反映，他住的居民楼里开起了小儿的托管班。

　　居民楼里的托管班是什么样的？记者来到了崔先生反映的这栋居民楼，敲开了位于6楼的房间。打开房间门，只见宽敞的客厅内摆满了小桌椅、钢琴等教学设施。阳台也铺满了爬行垫，被改造成了游戏角。“我们这个托管班刚开了一个多月，设施都很新很全。”开门的老师告诉记者。

　　位于一栋居民楼内的托管班。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者刘雅菲 实习生刘晓 摄

　　原本是主卧的房间已经被改造成了休息室。正值午睡时间，6张小床上，6个宝宝正安静地睡着觉。“我们主要招入园前这个年龄段的孩子，这个班计划招10个宝宝，现在有6个，都是两岁左右。”这位老师介绍，这个托管班现在有两名教师，偶尔还有老师过来上加课，和幼儿园一样，可以全天候地照看孩子，提供一日三餐，“我们还有专门负责做饭的人员，还配备了消毒柜，卫生肯定能保证。”

　　和幼儿园不同，入托的手续相对简单，“只要提供接种疫苗本就行了，不用再体检了。”这位老师表示，孩子平时多在室内玩游戏，天气好的时候也会下楼进行户外活动。

　　随后，记者又来到鲁能领秀城小区走访，在这个人口密集的小区内，打着幼稚园、成长馆、托管中心招牌的托管班随处可见，“最多的时候整个领秀城有20多个这样的托管班，后来听说教育局来查了，现在有的已经关了。”有居民介绍。

　　家长说法

　　知道没有资质，就图个方便

　　这种隐藏在居民楼里的托管班招生却火热得很，从根本上来说，还是需求旺盛。

　　“孩子1岁8个月的时候我就把孩子送去了小区里的托管班，因为我和孩子爸爸都得上班，老人年纪大了看孩子吃力，孩子在托管中心能和小朋友玩，还能学点东西，感觉挺好的。”家住领秀城小区的夏女士是托管班的受益者，“孩子在托管班一直呆到上幼儿园，我们知道这种托管班肯定办不下来证，但是不送没办法，图个方便。”

　　送孩子去小区里的托管班之前，夏女士曾咨询过教育部门，“公办的幼儿园年龄卡得很死，孩子必须3岁以上才能上。只有少数的民办幼儿园设有小托管班，但收费很高，还不好找。”

　　“从出生到两岁，小龙一共换了七八个保姆。”小龙的妈妈高女士说，由于双方父母身体都不好，因此小龙出生后一直由保姆照看。“我这个孩子比较调皮，好几个保姆都觉得太累了不干了，还有两个保姆是因为干活不好被我辞退了。”

　　高女士表示，那两年里，她最担心的就是保姆不干了，“因为要找一个好的保姆真是太不容易了。”不仅如此，保姆工资也让她有点吃不消：“找个像样的8小时保姆得3000块钱以上，如果要找个24小时的，工资就更高了。”

　　小龙两岁的时候，高女士在朋友的介绍下把小龙送到了离家不远的一个托管班，“一个月不到2000块钱，更重要的是孩子在这里能得到教育，我也不用再为找保姆操心了，感觉一下子解脱了。”

　　现实困境

　　市场有需求

　　缺政策规范无人监管

　　许园长是华润中央公园里一家托管班的负责人，今年52岁的她从事幼教工作12年，提到托管班被投诉，她满脸委屈：“说实话我这个托管班是在家长的建议下开的，因为这一片区是拆迁区，公立园还没有开，小区里很多孩子没地方去，我每天看着两三岁的孩子在小区里瞎跑，我都觉得太可惜了。”

　　许园长表示，之所以选择在居民楼里办托管班，主要是因为房租低、成本小，“我问了附近的门市房，一整套租下来一年要几十万，甚至上百万，平均到每个孩子身上是多少钱？所以私立幼儿园的收费才这么高。我在居民楼里开，一个月房租几千块，一个孩子托管费只要1000块钱出头，大多数的家庭都能承担得起。”

　　而对于家长所担心的安全问题，许园长也曾纠结过，“在居民楼里办学，确实牵扯到安全问题，也扰民，另外因为没有户外活动场所，也没法真正实现教学，这都是它的弊端。”

　　托管班被投诉后，她对托管班的前途感到担忧，“我也知道在居民楼里办托管班不合法，但是我觉得这种模式是合情理的，因为幼儿园只收3岁以上的孩子，那两岁左右的孩子怎么办？”她表示，这些孩子的父母大都是80后、90后，他们都在拼事业，有的又生了二胎，孩子没人看，早教机构都是几天才上一节课，不能真正托管，解决不了家长的需求，“所以我们这种托管班才有市场。”

　　对于托管班的未来，她表示：“不合法的事情肯定难以长久，我们也希望合法化，因为合法了办着才敞亮。”她表示，现在小区里托管班东开一个西开一个，肯定后患无穷，“我们希望能有部门把这些托管班融合起来，就像以前的托儿所，成立像托幼中心这样的机构，解决0—3岁孩子的教育问题。”

　　教育部门观点

　　不支持私人办班，接到投诉会取缔

　　那么，这种被认为“合情不合法”的托管班在教育部门有没有备案，应由哪个部门监管？家长如何选择合法的托管班呢？

　　记者就此咨询了教育部门。工作人员表示，目前，这种家庭式的托管班都没有合法的资质，没有在教育局进行备案，“正常的幼儿园针对3岁以上孩子的教育是要求在教育局进行备案的，但是像这种3岁以内孩子的教育是不归教育部门来负责的。”

　　那么，家长如何为孩子选择合法的托管班呢？工作人员表示，目前公立幼儿园没有开设1—3岁婴幼儿的班级，所以公立园不会收3岁以内的孩子。只有一些民办幼儿园为了保证升班生源，开设有托管班或小小班，但开设这些班不需要在教育局进行备案，所以教育局也不掌握相关信息，家长只能自己去幼儿园亲自询问。

　　此外，该工作人员表示，目前教育部门并不支持私人办托管班，“从教育学的角度出发，3岁以下的孩子应该多和父母在一起，接受家庭教育。”考虑到安全因素，对于这种托管班，一经居民投诉，教育部门会联合综合执法办公室和消防部门班进行取缔。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲 实习生 刘晓）