今年上半年，德州经济发展持续向好，各项经济数据均同比有所提升，这背后离不开稳定的发展环境。以守土有责的意志保稳定、以壮士断腕的决心抓生态、以坚若磐石的定力促安全。德州坚守稳定、生态和安全三条底线，持续强化稳定发展、生态发展、安全发展意识，将底线视为德州发展的生命线和百姓的幸福线，创新和推出多个有力举措，为经济社会持续健康发展保驾护航。

　　把源头重防患，坚守稳定底线

　　去年，禹城市提出要建设发展中央创新区，目标将其打造为今后城市发展重心，带动产业升级和城市更新。这样一个极具战略发展意义的项目，选址位于老城中心北侧，面积达30多万平方米，一旦动工将涉及众多农民的征地补偿问题，如何在保障农民利益的基础上，防止出现不稳定因素，将直接关系到项目是否能够顺利推进。

　　为了科学准确地保障百姓的利益，当地委托山东国建土地房地产评估测绘有限公司进行第三方专业评估。同时，禹城市维稳办牵头成立了工作组，对征地农民对征地补偿费预期高、以往征地社保资金没落实、旧坟地迁出及新坟地选择、有关村征收红线之外的土地无法耕种等4个风险点，一一制定了防范化解措施。此后，面对群众的诉求，维稳办通过法律手段依法、妥善解决，把不稳定因素消灭在萌芽状态，实现了土地征收“零上访、零风险”。

　　在德州，对城镇拆迁、土地征用、国企改制、环境影响、执法办案、村务管理等容易引发社会矛盾的重点领域，开展类似风险控制工作已成为常态。近年来，我市在维稳工作中抓重点、抓关键、抓薄弱环节，把社会稳定风险评估工作和社会稳定形势分析及矛盾纠纷排查化解、重点领域风险管控、群体性突发性事件应急处置三者有机结合起来，形成配合密切、运转有序、处置高效的维稳机制。

　　记者从市维稳办获悉，近年来我市接连出台多个文件，对社会风险稳定评估范围、评估方式、评估程序、责任追究等工作予以明确和规范，明确提出，对提交市委常委会、市政府常务会研究的重大事项，市委、市政府“两办”严把关口，凡涉及群众利益有可能引发社会稳定风险、属于评估范围的重大事项，不得评估不得上会研究。同时，我市建立权威的专业机构库、专家库，筛选了97名社会稳定风险评估专家，15家专业机构，各县（市、区）也建立起了规范的专家库和专业机构库，为开展第三方评估工作提供了专业技术保证。

　　源头预防，防患未然。近年来，我市年均开展稳评近300项，今年以来已经开展稳评160多项，从决策环节减少各类不稳定因素，推进了决策民主机制建设，有效降低了社会风险，在社会上建立起一道坚实的维稳“防火墙”。

　　亮重拳下猛药，坚守生态底线

　　使用燃煤锅炉取暖或生产，四处烟囱冒着黑烟的景象，是乐陵市化楼镇村民王安起对冬天最大的感受。随着清洁煤的推广、小散污企业的彻底清理，这种场景已经不复存在，“即使有，我们给网格员一反映，也会很快得到解决。”

　　王安起所说的网格员，是当地的环保网格员队伍，今年以来，镇上组建起环保人才库和网格员队伍，建立起覆盖全镇80个村的网格化环保治理网，实现了对环境监管区域全方位、全覆盖、无缝隙。在今年的大气污染专项治理中，该镇网格员主动上门服务，深入到各村、各户、各商铺普及国家环保政策和知识，宣传散煤清洁化治理的重要性，讲解散煤燃烧的危害，促进全镇群众增强了环保意识，主动对燃煤锅炉进行整改，所有饭店、包子铺等商户均改用环保的天然气锅炉。另外，网格员们还负责对当地已取缔的企业定期督查，防止“死灰复燃”。

　　一级网格将进行宏观指导，组织开展全市各类环境检查和督查。二级网格在一级网格的指导和委托下，对辖区环境实施全面监管，协调解决网格内重大环境问题，应对处置突发环境事件。三级网格除对辖区环境实施全面监管外，还要及时了解、上报、制止辖区内环境生态隐患和环境违法行为，通过这种市、县、乡三级网格化环境监管体系，我市消除了环境监管盲区，实现了环境监管执法全覆盖。

　　在全民关注环保问题的当下，能否打赢生态环境治理攻坚战，既是加快新旧动能转换的有力抓手，是推动产业转型升级的重要举措，更是保障改善民生的应有之义。为此，近年来我市屡出重拳，向大气污染宣战。“压煤、抑尘、控车、挖潜、增绿”是五大举措，工业污染源、城市扬尘治理、渣土运输车辆管理、燃煤消费总量控制、燃煤小锅炉淘汰治理、挥发性有机物治理、燃煤清洁化和新能源利用推广以及植树造林绿化是八大重点，首部地方性法规——《德州市大气污染防治管理规定》剑指大气污染，大气污染防治报告首登德州两会，对排污企业保持高压态势……一系列举措体现了市委市政府生态建设的决心和魄力，也改变了德州“气质”。

　　2016年，我市年度空气质量改善率、PM2.5改善幅度、获得生态补偿资金实现三个“全省第一”；今年上半年，德州蓝繁天数达104天，同比增加16.9%，让蓝天白云持续“刷爆”德州市民的“朋友圈”。

　　严执法零容忍，坚守安全底线

　　异地暗访执法，不打招呼、直插一线，眼下，德州很多化工企业都接待了一批“不速之客”，这就是安全隐患“大快严”紧急行动的执法人员。在检查过程中，一旦发现存在安全隐患问题，将责令企业进行整改，如果发现存在重大安全隐患，将责令企业立即停产停工或者停止使用相关设施设备、停止建设，在隐患消除之前不得投入生产运营或建设施工。

　　以零容忍的姿态，坚决做到严格执法、顶格处理，是此次行动的最大特点。如果遇到当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，将依法申请司法机关强制执行，并依规纳入安全生产黑名单，堪称“史上最严”。

　　这种姿态和作风，无不透露着一个强烈的信号——安全生产重于泰山，安全生产，怎样强调都不为过，任何时候都不能疏忽。市安监局局长杨晓波表示，“安全生产是社会经济健康、有序发展的基础和保证。我们要进一步强化红线意识，落实企业安全生产主体责任，深入排查隐患，积极进行整改，以良好的安全生产环境为协同发展示范区建设保驾护航。”

　　在今年的安全生产隐患“大排查快整治严执法”集中行动中，为确保工作落实，市政府安委会组建了由13个市直部门牵头的驻县督查组，督导相关县市区全面落实安全生产工作。同时，制定《安全生产巡查工作方案》，组建了4个巡查组，对宁津、齐河、临邑、平原4个县进行不少于一个月的专项巡查。无缝隙全覆盖的排查制度，将更多隐患消除在萌芽状态。今年上半年，全市累计排查一般隐患130935项，整改124998项，整改率95.47%，生产安全事故同比下降23.08%，未发生重大及以上事故。

　　安全生产成绩的取得，同样离不开完善的体系建设。近年来，我市坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，层层签订安全生产目标责任书，建立“纵到底、横到边”的安全生产责任体系，切实把党委政府领导责任、部门监管和行业管理责任以及企业主体责任落实到位，层层责任分解，有效遏制了重特大事故的发生。

　　今年，我市还将在建设领域（含城镇燃气行业等）、危险化学品行业、五类工贸企业（涉氨、涉氯、粉尘涉爆、涉及煤气发生炉企业、有限空间）、火灾消防、道路交通领域（含校车、危化品运输车辆等）等领域加大安全生产治理力度，通过加强安全生产宣传，广泛发动社会力量，在社会上形成安全共建的浓厚氛围。

　　德州晚报全媒体记者 潘晓泉