破格提拔领导干部需要符合什么条件？须经过哪些程序？如何防止“破格”变成“出格”、以“破格”之名行谋私之实？12月13日，济南市委出台的《济南市党政领导干部破格提拔办法(试行)》有了明确答案。

　　“出台党政领导干部破格提拔试行办法，是济南市先行先试、大胆探索，落实‘为担当者担当、让实干者实惠’正向激励机制的重要举措。”济南市在该文件中鲜明指出出台文件的目的，那就是深入贯彻党的十九大精神，认真落实好干部标准“三严三实”要求，完善以“四看一听”为主体框架的选人用人机制，树立“实在实干实绩”用人导向，从严规范和管理领导干部破格提拔工作，营造勇于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。

　　记者看到，该办法适用范围为济南市市直部门（单位）和区管处级领导职务的干部，破格提拔分为破格提拔“特别优秀”的干部和破格提拔“工作特别需要”的干部两种情况，并分别列出了6项条件。

　　其中，破格提拔的”特别优秀“的干部，应当是政治上绝对忠诚、德才素质突出、群众公认度高并符合以下条件之一的，包括：在近三年内年度考核均为称职以上等次，期中有两次以上被确定为优秀等次的；在近五年内获得过市级及以上荣誉称号的；在关键时刻或者承担急难险重任务中临危不惧、勇于担当、敢闯新路，经受住考验，表现突出，作出重大贡献，受到市级及以上表单的；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位脚踏实地、埋头苦干，工作实绩突出，受到市级及以上表彰的；在本职工作岗位上勤奋敬业、甘于奉献，工作实绩特别显著，所分管的工作或本人近三年内获得过市委、市政府及以上综合性奖励的；其他表现特别优秀的等。

　　破格提拔“工作特别需要”的干部，应当政治上绝对忠诚，并符合下列情形之一的，包括：专业性较强的单位紧缺领导人才及管理专业人才的；市级及以上特殊或者重要专项工作急需的；条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位急需引进的；选派援藏、援边、扶贫和参加国家级重大项目工作的；领导班子结构配备需要的年轻干部、党外干部、女干部和少数民族干部，或者领导职位有特殊要求的；其他工作特殊需要的。济南市还特别强调，因工作特殊需要破格提拔的，应当扩大视野、综合比较、择优选拔，做到好中选优、优中选强。

　　济南市同时规定，破格提拔干部，不能突破以下6种限制：一是《干部任用条例》规定的六项基本条件；二是有关法律、章程对领导职务的专门资格规定；三是不得在任职年限上连续破格；四是不得越两级提拔；五是任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔；六是领导干部的近亲属和秘书等身边工作人员不得破格提拔。

　　按照坚持考察上从严、审批把关上从严、公开规范上从严的原则济南市明确了破格提从拔酝酿动议、初步沟通、民主推荐和民主测评、深入考察、考察公示和实绩公示到会前审核、讨论决定、任前公示、审批备案、任职试用等10步程序。特别强调要反复酝酿人选，严格把关，慎重动议；与市委组织部初步沟通审核；民主推荐和民主测评，民主推荐得票相对比较集中，民主测评优秀票数达到80%以上，方可列为考察对象；考察公示、实绩公示；深入考察，严格落实“凡提四必”要求；讨论决定前审核，经市委组织部批复同意后方可研究决定；讨论决定，破格人选须得到单位党委（党组）应到位成员三分之二以上同意；任前公示，扩大到干部近三年来的工作单位；向市委组织部备案，根据批复意见办理任职手续；破格提拔非选举产生的领导干部，实行试用期制度，试用期为一年。同时，济南市还要求实行破格提拔全程记实制，为倒查追责提供依据。

　　济南市要求，要严格遵守《干部任用条例》有关纪律规定和干部选拔任用工作各项纪律，严格落实干部审核备案制度，严格执行本规定的条件和资格，认真履行相关程序，坚决防止”破格“变成”出格“，以“破格”之名行谋私之实。未按程序或者未经批复同意作出的破格提拔决定一律无效，并按照规定从严追究相关责任人的责任。新锐大众 记者 晁明春