记者 庄滨滨 通讯员 赵晶

　　12月22日，大气重污染成因与治理攻关“2+26”城市跟踪研究工作现场交流会在德州举办，来自京津冀大气污染传输通道的城市的环保人齐聚一堂，观摩德州大气污染防治经验，为打赢蓝天保卫战凝聚智慧，汇聚合力。

　　12月22日，大气重污染成因与治理攻关“2＋26”城市跟踪研究工作现场交流会在德州市举办。

　　如此全国性交流会放在德州举办，并非偶然，用国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合的话来说，会议选择德州，是因为德州市政府和上海环科院在跟踪研究支持和共同打赢蓝天保卫战方面积累了很多的经验。这些经验的直接成果则体现在德州越来越多的蓝天白云上。1—11月份，德州市SO2、PM10、PM2.5同比分别改善30.3%、14.1%、14.7%，NO2同比持平。10月份以来（截至12月20日），PM2.5同比改善37.5%，改善幅度居“2+26”城市第九位；重污染天数仅为1天，同比减少91.7%。

　　而在两年前的12月份，德州市雾霾频频袭城，因为应对不力被环保部约谈。仅仅两年时间，德州市举全市之力打响蓝天保卫战，科学施策、精准治污，通过一场漂亮的翻身仗，将治污成绩单写在了蓝天白云上，更写进了群众的心坎里。

　　30余个行业部门协力构筑环保大格局

　　雾霾刚刚出现的时候，不少人将其归咎于环保部门失职，然而，德州市决策者从一开始作出了举全市之力、坚决打赢生态环境治理攻坚战持久战的重大决策。为此，德州市成立市生态环境保护委员会，市政府主要领导同志任主任，并直接分管环保工作，8名市级领导任副主任，分工负责、分线作战，30余个行业部门为成员单位，各负其责、齐抓共管，形成“党委政府统揽、分线作战”“谁分管、谁负责”“管行业、必须管环保”的工作大格局。

　　与此同时，市委、市政府与各县市区党委、政府分别签订环境保护责任书，将目标责任进一步明晰化、清单化。市委、市政府督查室将环境问题整改作为重点进行常态化巡查督导，实行“挂牌督办、限时办结、验收销号、社会公开”程序化管理。

　　德州有了地方立法权后，出台的首部政府规章就“剑指”环保。2016年9月1日，《德州市大气污染防治管理规定》正式施行，今年以来，《德州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《德州市生态环境保护工作“一票否决”实施细则》等一系列督察细则陆续出台，以强有力的督察问效手段，守住责任红线，保证环境质量只能变好、不能变坏。

　　为了寻找到德州大气污染的“病根”，去年初，德州市邀请柴发合研究员等国内知名专家学者把脉问诊，找准德州大气主要污染源，确定了“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”的治理路径。

　　系统精准施治 10大类28项措施多管齐下

　　“2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。二氧化硫、二氧化氮达到国家空气质量二级标准，且同比不反弹;全市平均降尘强度控制在9吨/月·平方公里以下。”9月4日，德州市政府印发《德州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，着眼实现“两个15%”改善目标，德州市明确10大类28项具体措施，目前15项已全部完成，其它正按时间节点积极推进。

　　抓住燃煤主要矛盾，坚持“冬病夏治”，累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉3953台，削减燃煤260多万吨。大力推进清洁取暖工程，市县财政安排专项补贴资金4亿元，累计推广清洁煤120余万吨；今年完成“气代煤、电代煤”改造6.7万户。

　　坚持全域治尘。对商混企业、堆场料场、建筑工地进行全面规范整治。加强道路扬尘治理，实现市、县、乡道路湿式机扫全覆盖。

　　推进机动车污染管控。全部淘汰黄标车、老旧车，车用汽柴油油品抽检合格率达97.9%，中心城区清洁能源和新能源公交车比例达97%以上。

　　全面开展VOCs治理。中心城区、县城全部完成加油站三级油气回收治理。对191家涉VOCs企业开展治理，其中石化行业已全部完成。对4026家汽修企业开展全面排查整治，露天喷漆作业全面禁止。

　　推进生态美市行动。实施“三年大绿化”工程、“绿满德州生态美市”行动，每年成片造林20万亩。建设大运河万亩生态林场工程，积极打造城市西部生态屏障。

　　科学治污引领 创造“一市一策”德州经验

　　“自从工作组入驻德州以来，工作组与德州市政府建立了‘边研究、边产出、边应用’的联合工作模式，驻点工作中，双方建立了建立冬防保障会商和建议措施落地机制。工作组还积极引进先进技术，提升污染防治科学决策能力。与此同时，紧密结合实际需求，全力支撑大气污染防治决策。并有序推进源清单和源解析，为制定‘一市一策’提供科技支撑。”12月22日，在大气重污染成因与治理攻关“2+26”城市跟踪研究工作现场交流会现场，德州市“2+26”城市跟踪研究工作组负责人李莉的发言赢得了现场阵阵掌声。

　　大气污染治理有内在规律特点，特别是随着治理的深入，需要不断啃“硬骨头”，在科学施治、精准治污上下功夫。德州市紧紧抓住“一市一策”课题组驻点德州的重大机遇，将污染治理逐步转向科学化、精准化。与此同时，强化数据支撑能力建设，市县财政投入2亿元，建设空气质量监测超级站、颗粒物源解析实验室、预警预报平台等，全市空气监测站点达到188个。加强数据分析研判，对31个市控以上空气质量站点和212家在线污染源数据进行全过程跟踪管理和分析应用。

　　落实国家和省要求，科学制定应急预案，编制涵盖2532家企业和401家建筑工地的减排清单，及时发布重污染天气预警并启动应急响应，应对能力显著增强。扎实推进错峰生产调控，将273家企业纳入全程监管，大幅削减了污染排放。今年，我市整个采暖季企业排放不增反减，取得了与启动橙色预警期相当的效果。

　　坚持补短板强弱项 着力构建问题整改新机制

　　11月21日上午，距离“小雪”节气还有一天，寒风砭人肌骨。位于武城县鲁权屯镇的美弘环保科技有限公司“共享工厂”生产车间里，新风、风机等生产线开足马力，一派热火朝天的生产景象。而就在今年年初，这里还是一片闲置的工业用地，镇上千余家“散乱污”企业被依法关停。

　　“‘共享工厂’模式，是骨干企业利用品牌、资质、认证、设备等优势资源建立共享平台，吸引小微企业带着资金、技术等资源参与生产，进而实现资源整合、优势互补和利益共享。 ”武城县委书记张磊介绍说，借助这一模式，该县取缔“散乱污”企业的基础上，成功转化出400余家规范发展、依法纳税的新生企业。

　　促使武城县新能源空调产业实现“腾笼换鸟、凤凰 涅槃”的，正是去年被称为“环保钦差”的中央环保督察组专项督察。今年以来，德州市以部省环保督察为契机，坚持“疏堵结合、分类梳理、稳妥处理”的原则，完成了7953家“散乱污”企业整治。

　　与此同时，坚持自查自纠，年初在全市范围内组织开展了环境污染隐患“饱和式”检查、整改和曝光，深入企业、村镇开展地毯式、CT式检查，摸排出各类环境问题1000余个。建立“市挂牌督办、县市区限时销号”的工作机制，坚决做到了“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过”。

　　聚焦问题彻底改。坚持以查促改，把中央环保督察和环保部专项督查、强化督查、巡查交办的各类问题整改作为重中之重，上级交办的3000余个环境问题及时有效彻底整改，并分行业、分领域建立了长效管理机制。

　　铁腕执法倒逼改。持续加大环境监察力度，全年出动执法人员7.2万余人次，检查企业3万余家次，查封扣押72起，行政处罚3364起。深入推进“行刑衔接”，公安环保部门联合侦办环境刑事案件131起，刑事和行政拘留164人。建立网格员队伍2.6万余人，完善县、乡、村三级网格化环境监管模式，打通了环境监管的“最后一公里”。