推报单位：滨州市公安局、滨城区人民检察院

　　案例类型：司法类

　　【案情简介】

　　2004年以来，王江然先后成立博兴县腾达起重运业物流有限公司、山东腾达工程有限公司和山东腾达化工设备制造有限公司，逐渐积累经济实力。2009年王江然被任命为博兴县城东街道相公堂村党支部书记，2011年兼任村委会主任。王江然依托腾达起重、腾达工程和腾达化工等经济实体，利用公司和村“两委”负责人的双重身份，逐渐构建起以王江然为组织者、领导者，王淄博、王胜三、王登训、王大涛、王南京为积极参加者，王全然、刘子明、刘子祥、王庆涛、朐卫、王宝卿、王军然、张美辉、高鹏、牛云南、贾祯琦等人为一般参加者的黑社会性质组织。王江然通过公司实体经营和把持村“两委”，“以商养黑、以黑护商”，有组织地通过非法手段或违法犯罪活动聚敛钱财。多次实施寻衅滋事、强迫交易、故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪活动,欺压、残害当地群众。利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，对博兴县吊装行业和相公堂村附近的建设工程的经营、竞争等经济活动造成重大影响。长期把持基层政权、操纵破坏基层换届选举，严重影响了相公堂村及附近村庄的政治、经济、社会生活秩序。

　　【调查与处理】

　　2018年1月24日，市公安局接到市委政法委的批转件，组织人员秘密侦查，初步掌握王江然涉黑团伙的部分犯罪事实，2月10日成立专案组立案侦查，当日刑事拘留王江然等多名犯罪嫌疑人。办案期间走访群众800余人，形成79本卷宗，查封、扣押冻结财产近千万元。本案共涉及28名犯罪嫌疑人、16个罪名、42项犯罪事实，11项违法事实。2018年7月9日，本案移送审查起诉，检察机关未退查。10月15日滨城区法院开庭审理，19名涉黑组织成员全部予以认定。法院认为，被告人王江然已构成组织、领导黑社会性质组织罪，被告人王淄博等4人积极参加黑社会性质组织，被告人王全然等14人参加黑社会性质组织，其行为均已构成参加黑社会性质组织罪，数罪并罚判处王江然有期徒刑20年，其余涉案人员均判处刑罚，至此该黑社会性质组织受到了法律的严惩。

　　【法律分析】

　　根据《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定，组织、领导、参加黑社会性质组织罪，是指组织、领导或者参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作歹，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质组织的行为。

　　黑社会性质组织的认定必须具备四个特征：组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征，四个特征相辅相成、缺一不可。

　　1. 组织特征。黑社会性质组织必须有明确的组织者、领导者，骨干成员要基本固定，其余参与人员为一般参与者。一般来说，认定黑社会性质组织必须要有三级结构且相对稳定，有比较明确的层级和职责分工。组织的稳定性，最为重要的衡量标准就是黑社会性质组织形成、发展时间的长短。

　　2.经济特征。黑社会性质组织通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织活动。攫取经济利益，具备经济实力，不仅是黑社会性质组织实施违法犯罪活动的目标之一，而且是其非法控制社会的物质基础。黑社会性质组织罪特征中的有一定经济实力，应当以组织特征基本具备后的攫取经济利益方面来认定，判定的标准在于有没有将收益用于支持该组织犯罪活动。同时，由于发展水平、组织化程度等方面的差异，不同的黑社会性质组织在分配、利用非法所得时也会有所区别，只要将所获经济利益部分用于组织或者组织犯罪即可进行认定。

　　3.行为特征。黑社会性质组织以暴力、威胁或是其他手段有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众，暴力或者暴力相威胁始终是其实施违法犯罪活动的基本手段。有的行为暴力、威胁色彩虽不明显，但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托，以暴力、威胁的现实可能性为基础，足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段，这就属于刑法第二百九十四条第五款第（三）项的“其他手段”，包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、静坐、聚众造势等手段。

　　4.危害性特征。黑社会性质组织通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。鉴于其非法控制和影响的“一定区域”的大小具有相对性，不能简单地要求“一定区域”必须达到某一特定的空间范围，而应当根据具体案情，并结合该组织对当地社会经济生活秩序的危害程度加以综合分析判断。

　　【典型意义】

　　党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争以来，市公安局闻令而动，通过5个月的缜密侦查将王江然组织、领导黑社会性质组织案顺利办结移诉。该案既是扫黑除恶专项行动以来全省第一起涉黑案件，也是2018年省检察院和省公安厅第一批联合挂牌督办的4起案件之一，属于市公安局自行侦办的一起涉黑案件。该案顺利告破为扫黑除恶打响“当头炮”，锻炼了专业侦查队伍，也为后续的涉黑恶案件办理提供了宝贵的参考经验，具有较强的借鉴意义。该案中，我市1名人大常委会委员、博兴县检察院1名副检察长因充当“保护伞”落马，另有10名党政、4名公安机关和5名检察机关公职人员受到党纪政纪处分。目前，该案已判决生效。