郓城加强监督规范执法个人罚款50以上须审核

    □石奇亭  刘考勇 王金鹏 报道

    本报郓城讯 一执法部门【 2010】第 007号报备案卷中有罚款票据，却没有行政处罚决定书。10月26 日，郓城县监督考核办公室就此发出责令补正程序不足的备案审查决定书，理由是缺乏告知行政复议或行政诉讼的相关程序。

    据县政府负责同志介绍，自2007年起，郓城实行重大行政处罚案件同级备案制，就是部门将个人罚款 50 元以上、企业法人1000元以上的案件，三日内交法制办先行审核把关，审核执法依据、程序是否合法，从而在监督机制上实现了角色置换——由根据复议或投诉内容对违法行政行为进行核实，到主动介入行政行为的调查，使执法行为更加规范。

    为将新办法落到实处，这个县还整合资源，加大行政处罚错案追究力度，于今年7月组建了由县渎侦、监察、法制、司法、审计等部门参加的监督考核办公室，具体负责管理相对人的投诉、举报、查处。截至目前，已接到各类投诉、举报线索57个，立案查处 6件，查处单位5个，制发整改决定书 3份，提出整改意见37条，制发考核监督通报6期。

    执法罚没收入供养富余人员曾是欠发达地区的突出问题，新办法对这种执罚是一种硬约束，促使执法理念悄然转变。截至今年9月，这个县财政收入达到7.52亿元，税收在财政收入中所占比重达到 81.81% ，而2007 年同期，这项指标为 75.66% ，罚没收入在财政收入中的比例大幅下降。

    监督关口前移带来民告官案件大幅降低。自2007年至今，这个县执法机关共备案仅700余起，既减少了行政诉讼成本，政府败诉率也由过去的17% 下降为 5%。今年的16起行政复议案件，维持11件，调解3件，撤销处罚 1件。