努力实现全面建设小康社会的奋斗目标

　　2003年中国消费者协会年主题确定为“营造放心消费环境”

　　2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是《中华人民共和国消费者权益保护法》颁布10周年。作为依法成立的对商品和服务进行社会监督的社会团体，中国消费者协会充分认识到全面建设小康社会对消费环境提出了新要求，确定2003年年主题为“营造放心消费环境”。

　　2003年中国消费者协会开展“营造放心消费环境”年主题活动，就是要充分发挥全国各级消费者协会（委员会,下同）的组织优势，在全国城乡同时开展形式多样的宣传咨询活动，全面履行消费者协会的七项职能。在各级党委、政府、人大的领导下，积极动员广大消费者参与年主题活动，充分发挥社会监督作用，力争通过开展“营造放心消费环境”年主题活动，切实解决一批消费者反映强烈的问题，推动我国消费者权益保护工作在重点领域取得突破，全面推进消费者权益保护事业跨上新台阶。

　　一、什么是消费者要求的放心消费环境？

　　开展“营造放心消费环境”年主题活动所说的“放心消费环境”是指依据《消费者权益保护法》和其他相关法规，消费者的九项基本权利最大限度地得到切实保障，真正实现消费者购买商品和接受服务的“零风险”，商品售后服务诚信、负责，侵害消费者合法权益的不法行为得到及时、公正处理，消费者不会因“担心”经营者的欺诈行为而降低消费意愿，消费者的弱势地位逐步得到改善，真正成为市场经济中与经营者平等的主体。消费者在生活消费过程中享受舒适和便利，获得精神上、心理上的满足和乐趣。这也是现实条件下消费者希望的“放心消费环境”。

　　二、当前影响消费环境的主要问题有哪些？

　　（1）假冒伪劣产品屡禁不绝，已经成为我国经济生活中的一大社会痼疾，严重地损害了国家、集体、消费者个人的利益，甚至直接危及消费者的身体健康和生命、财产安全。

　　（2）价格欺诈。当前新兴消费领域的价格问题越来越突出，例如商品房、汽车以及医疗、电信等服务行业，价格缺乏标准和透明度，价格欺诈现象时有发生，消费者反映强烈。

　　（3）格式条款。格式条款的提供者往往利用其优势地位，在格式条款中列入一些不平等条款，消费者由于自身的弱势地位，对格式条款只能被动接受。这些格式条款无视消费者意愿，明显违反了公平原则。格式条款对消费者合法权益的损害典型表现在保险等服务领域以及垄断行业和公用事业领域。

　　（4）以虚假广告为代表的虚假宣传。相当多的经营者采用虚假广告、包装、说明书等形式，故意隐瞒产品的真实性能、主要成分、使用方法等，对必须说明的内容含糊其辞或故意夸大功效，引诱消费者上当。

　　（5）强制交易。突出表现在一些公用事业单位和垄断行业的经营者，利用其优势地位，采用合同、声明、通知、店堂告示等形式，单方面设定消费者义务，强行推销、强制消费者接受商品和服务项目。

　　（6）消费纠纷解决不及时，消费者救济不够。目前，消费者投诉（包括申诉、起诉）仍然面临着举证难、鉴定难、解决难、执行难的局面，有的消费纠纷久拖不决，在一定程度上激化了社会矛盾，消费者十分不满。

　　三、开展营造放心消费环境年主题活动重点关注哪些领域？

　　2003年中国消费者协会开展年主题活动，重点关注的商品领域和服务领域有10类。包括：（1）食品、保健食品；（2）药品、医疗器械；（3）商品房及相关的建材、装修行业；（4）汽车及相关服务；（5）农业生产资料。（6）电信服务；（7）保险及其他金融服务；（8）旅游；（9）铁路、民航等垄断行业和公用事业；（10）教育及相关中介服务。

　　各级消费者协会将结合各地实际，在上述领域中确定相应的重点领域，统筹安排，全国联动，互相配合，各有侧重，注重实效，力争切实解决一批消费者反映强烈的热点问题。

　　四、中国消费者协会计划在全国开展哪些活动？

　　2003年中国消费者协会开展年主题活动重点针对五大问题：假冒伪劣、价格欺诈、格式条款、虚假宣传、强制交易，计划开展的活动主要有：

　　（1）在全国广泛召开消费者座谈会，认真听取消费者对消费环境的意见和建议，完成全国消费环境现状调查，于2003年3·15前公布；

　　（2）2003年3·15国际消费者权益日在全国范围内同时开展以“营造放心消费环境”为主题的宣传咨询活动；

　　（3）在全国范围内征集商品房典型投诉案例，对严重侵害消费者合法权益、故意拖延推诿的商品住宅开发商，在3·15活动期间通过各大媒体予以公开披露；积极运用法律支持的法定职能，对社会影响较大、具有典型意义的商品房投诉积极提供法律支持；

　　（4）促进个人汽车消费法定权利的落实。组织法律专家、消费者和业内专家对家用轿车“随行文件”进行点评。对“汽车三包”规定草案提出修改意见，并报送行政主管部门；

　　（5）针对侵害消费者权益的突出领域，组织对格式合同及广告的系列点评。

　　（6）联合全国28省市农机投诉监督站，开展农机市场专项调查活动；

　　（7）中国消费者协会信息网（www.cca.org.cn）将设立“营造放心消费环境”年主题专门频道，在十大领域按五大热点问题分别制作问卷，开展网上调查，设立网上论坛，随时倾听消费者声音。同时，发挥全国3·15网的作用，及时报道年主题进展情况；

　　（8）《中国消费者》杂志将组织“营造放心消费环境”年主题全国联动专题报道。

　　中国消费者协会和各省、市、区消费者协会还将举办系列研讨会、座谈会、专项调查、典型投诉评点等形式，揭露十个领域中存在的主要问题，积极提出意见和建议，推动行政加强监管，推动行业和企业自律，提高消费者维权意识。在开展“营造放心消费环境”年主题活动中，不仅要取得全国联动的声势，更要注重取得切实效果，特别是应积极向有关部门提出切实可行的政策建议，使“营造放心消费环境”年主题活动落到实处。

　　（详细内容请登陆中国消费者协会信息网：www.cca.org.cn ，如蒙刊用，请惠寄样报：北京广安门外大街248号 中国消费者协会新闻与公共事务部 孟彩霞 100055）