阿克苏画好市域共治“同心圆”

阿克苏市兰干街道公共法律服务中心工作人员(右)接待当事人。

□ 本报记者 　潘从武

□ 本报通讯员 杨慧萍 董彦良 文/图

多年来，新疆维吾尔自治区阿克苏市各街道形成各具特色的基层社会治理模式，阿克苏市委政法委发挥市级统筹协调和信息资源优势，将基层碎片化、个性化治理亮点提升为全市整体化、常态化有效机制，形成市—乡镇(街道)—村(社区)上下贯通、高效联动、多主体合作共治的局面。

《法制日报》记者近日了解到，以“五治”并举为路径，以平安建设为载体，阿克苏正在用实践论证市域治理这道命题，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体。

问题导向基层治理找落点

小区治理有方，城市治理才会有序。

阿克苏市瞄准小单元、着眼小平安，将相邻的老、旧、微小区合并成多个连片式小区，由街道党工委牵头，社区大党委主导，组建大物业管委会(以下简称大物委)，设立联合党支部，下设党群服务中心和群众自治组织，以网格为单位成立党小组。

党建引领、分类分型施策，使老、旧、微小区迸发出新活力。

兰干街道朝阳社区朝阳佳苑小区是棚户区改造的新建小区。以前，这里房屋破旧，环境脏乱差；如今，朝阳佳苑小区旧貌换新颜，成为设施现代化的新型小区。

朝阳社区强化社区大物委组织功能，为无职党员设置社会保障咨询岗、就业信息传播岗、社区卫生环境岗、社情民意收集反馈岗等岗位，让无职党员干事有机会、管事有名分、奉献有平台，激发了无职党员带头建设美好家园的内生动力。

同时，朝阳社区将多项公共服务延伸到网格服务站，引入爱心商铺、电商服务等社会服务资源，增设道德讲堂、百姓书吧、文化活动室等多功能区域，让各族群众享受便利。

“在家门口就能收寄包裹、申请低保，孩子可以托管，老人可以代看，生活非常便利。”朝阳社区居民帕尔哈提·亚森说。

大物委以“微治理”释放出大能量，在最小层级、用最小代价把矛盾纠纷解决在社区、化解在萌芽状态，满足了群众的多项需求，有力推动了市域社会治理现代化。

上下联动法律服务通堵点

群众反映问题最怕“踢皮球”，为此，阿克苏市积极探索建立矛盾纠纷调处闭环管理机制，依托乡镇(街道)司法所、村(社区)以及网格党群服务站、便民警务站，建成三级公共法律服务中心(站、点)，提供一站式服务，鼓励法律明白人、法律从业者在居所设立“法律之家”，做到上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动，努力消除难点、堵点。

阿克苏市化“坐等上门”为“主动服务”，将“枫桥直通车”开到群众身边。

5月15日傍晚，“枫桥直通车”从南城街道浙商丽都小区出发前往佳鑫木材市场，一路通过小喇叭巡回播放《保障农民工工资支付条例》等法律法规。到达木材市场后，人民调解员王佳男和同事搬出桌椅开始为群众解决纠纷，现场解决不了的转交司法所值班律师，努力做到“民呼我应”。

据南城街道党工委副书记、政法书记杜云川介绍，南城街道司法所打造的“枫桥直通车”自4月20日投入使用以来，共提供咨询30多次，收集困难诉求20多件。

据了解，今年以来，阿克苏市开展普法教育累计覆盖56万余人次，接待法律咨询1.2万余人，受理办结各类法律需求1753件，调处矛盾纠纷1693起，实现公共法律服务良性循环，为市域治理打下坚实的法治基础。

协同共治群众工作扫盲点

线上“接单”得知某烧烤店存在扰民问题后，社区干部吾日古丽·吐尼亚孜迅速在群里作出回复，然后线下“派单”，请社区民警当晚去现场查看。

简易问题1天解决、一般问题3天解决、疑难问题5天解决，4月起，康居社区成立群众工作指挥站，在6个小区设置24小时群众投诉热线和群众说事微信服务群，受到广泛好评。

阿克苏市创新群众自治模式，让群众成为市域治理的最广泛参与者、最大受益者、最终评判者，发挥其在市域社会治理中的基础作用。

多浪片区管委会打造居民代表大会制度，从辖区老党员、退休干部、待业青年及热心社区公益事业的居民中推选自治办成员，分别负责辖区各项服务和管理，发动群众共同解决各类困难，化解矛盾纠纷。

一些社区推出积分兑换制度，群众参与日常、公共、社会、公益、综治等事务后会得到相应积分奖励，可到周边商家兑换，激励居民积极参与社会治理。

将群众满意作为检验市域社会治理工作成效的“试金石”，将“表决器”交到群众手中，阿克苏各街道社区确保市域社会治理全程让群众监督、成效让群众评判、成果让群众共享。

“我们将持续推进市域社会治理现代化实践创新、制度创新，坚持‘五治’融合，积极探索社会治理规律和有效方法，调动各类组织，挖掘各类资源潜力，完善社会治理体系，打造全方位、多样化公共服务体系，为社会稳定和长治久安夯实根基。”阿克苏市委政法委副书记毛柄杰说。