大众网·海报新闻记者 丛萍 德阳报道

　　今年以来，四川省德阳市聚焦居民小区基层治理主阵地、服务群众最前沿、矛盾纠纷发源地，创新实施小区治理“领航行动”，选派“退二线”干部进驻小区抓党建、抓治理、抓服务，打通联系服务群众最后一百米，倒逼基层治理制度改革和机制创新，不断提高城市基层治理质量和水平。

　　抓队伍聚人才 建强小区治理“先锋队”

　　如何整合“部门、社区、社会”资源，打造3方攻坚队伍，实现“群众有需求、网格立响应，社区一吹哨、部门齐报到”目标？旌阳区通过整合市、区两级党员干部队伍和社区干部队伍基础上，将社区民警、基干民兵、医护人员、文明劝导员、卫生保洁员、治安巡逻员等社会力量全部整合进网格，扎牢疫情防控网。据悉，疫情防控期间，德阳市、区两级党员干部2400余人下沉到网格，组建起300余个“先锋队”，示范引导8000余名党员群众志愿者，形成了群防群控的良好氛围。

　　事实上，今年以来，德阳市通过个人自荐与组织推荐，在市县职级干部中推选组建200余人后备人才库，综合考虑党务能力、任职经历、个人特长等条件，首批从住建、公安、司法、市场监管等部门优选领航员63名。根据拟派小区问题需求，结合领航员能力意愿等进行“双向选择”、精准派驻。同时，该市还编印和发放涵盖政策文件、法律法规、典型案例等的领航工作指南，举办居民小区治理“领航行动”岗前培训班，着力补齐领航员政策法规、党务知识、基层治理、群众工作等方面短板。另外，该市还制定了领航员管理办法、考核办法，建立以群众满意为导向、政治经济双重激励的考核体系，对考核优秀、表现突出的领航员，每人每年发放6000元工作经费补助，按领航员总数20%的比例单列公务员评优名额，并统筹2-3个职级职数专门用于领航员晋升。

　　抓协同促联动 吹响小区治理“集结号”

　　人才聚集起来了，小区治理“先锋队”建立起来了。如何吹响小区治理“集结号”成了摆在德阳市面前的迫切问题。对此，德阳市坚持内聚合力、外引资源，注重整合多方力量联动共治，推动领航工作从“单兵行动”变“联合作战”。

　　近日，旌阳区东湖街道黄河路社区上东风景小区领航员李建与社区网格员、物管公司负责人、业委会主任一起，利用业主下班回家的时间，在小区门口向业主发放致业主的一封公开信，告知工作内容、公布联系电话。李建主动亮身份，密切联系群众，接受群众监督的做法，得到了全体领航员们的交口称赞。

　　纵观德阳市，该市按区域相同、便于工作、合理搭配等原则，以4-7名领航员为规模划分工作小组，推选组长并设置组织员、宣传员、后勤员等职责分工，不同层面举行每月1次转转会、季度1次工作会、半年1次交流会。同时，建立了小区治理结对共建机制，53个领航员派出单位与派驻小区签订共建协议，通过组织联建、活动联办、资源联享等方式，下沉力量服务小区居民。并内引外联扩大社会参与，指导以社区为单位建立业委会协会、物业公司协会79个，引导居民群众成立文化娱乐、健康养老、邻里互助等群众性社团122个，帮助物业公司引进“小黄狗”“菜鸟驿站”“共享充电桩”“智慧TVR”等6类社会服务，广泛运用社会之手和市场之手参与共建共享。

　　抓关键强引领 切中小区治理“节骨眼”

　　德阳经开区旌东街道东山社区针对物业纠纷、老旧小区改造、邻里矛盾等问题日益凸显。东山社区着力构建“社区党委领导、居委小区自治、驻区单位协同、社会组织参与、广大群众支持”的社区治理新格局。2019年，东山社区成功创建省级“六无”示范社区，平安指数排名全市第一，保持三年“零诉讼”，社区居民获得感、幸福感、安全感逐年提升。

　　小区治理点多面广，胡子眉毛一把抓往往只能事倍功半。德阳市紧盯小区治理关键环节，明确领航行动四大重点任务，指导20余个派驻小区新建党组织，推动将党的领导、党的建设、党的活动写进业委会选举办法、业委会管理规约和业主大会议事规则，探索建立小区重大事务党组织决策前置机制，推动40余名小区党组织书记等通过法定程序担任业主委员会成员，52名社区“两委”成员和小区党组织成员依法进入业委会，培育一批小区治理中坚力量。领航多元共治。帮助建立以区域化党建为统领的治理体系，推动建立社区大党委40个，整合街道社区、学校医院、国企民企、社会组织等420余个，实现力量、资源、服务等下沉一线参与小区治理。

　　抓机制保长效破解小区治理“老大难”

　　如何确保小区治理长效时效？机制建设尤为关键。德阳市在破解小区治理“老大难”问题上坚持以问题为导向，建立问题发现在一线、困难解决在一线、成效体现在一线的机制和渠道，持续深入推进小区物业党建联建工作，推动全市城乡基层治理制度创新和能力建设干在实处走在前列。

　　同时，建立项目申报机制。针对小区内部的“微治理”问题，整合老旧小区改造、城市基层治理示范创建等资金1500余万元，由领航员组织申报生活服务、环境改善、场景营造等“微项目”500余个，广泛发动群众共建美丽幸福家园。建立顾问联络机制。针对涉及政策法律等专业性强的问题，招募法律人才、心理专家、社区规划师、群众领袖等组建专家顾问团，每季度梳理一批共性问题集中研究和解答，每半年到领航员派驻小区巡回指导一遍，并即时接受基层重大紧急问题呼援，及时、专业帮助领航员和基层干部群众解决治理难题。

　　并针对需要面上研究解决的共性问题，实行领航员分层分类提案，交由街道、县、市办理，切实打通下情上达、便捷处置的渠道，确保群众长期关注的民生问题得到及时回应、妥善解决。