大众网·海报新闻记者 庄滨滨 上海报道

　　上海嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”规划建设又有新进展。9月10日，记者从上海市政府新闻办举行的新闻通气会上获悉，截至目前，“五个新城”总体城市设计等工作已经完成。各新城所在区政府和管委会均成立了实体化运作的新城推进办，全力推进重点地区、示范样板区规划设计和建设实施，并围绕各重点领域，抓紧推进250余项年度重大项目。

　　新城规划建设工作整体围绕“1+6+5”政策框架开展：“1”即由市政府印发的推进新城规划建设的《实施意见》；“6”即由市级部门围绕支持政策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建等方面制定六个重点领域专项工作文件；“5”即由各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划建设行动方案》。

南汇新城总体效果示意图

　　对标发达城市绩效水平 地均工业总产值100亿元/平方公里

　　上海市规划院承担了“五个新城”总体城市设计主要编制任务以及相关技术统筹工作。目前，规划已编制完成并印发。据了解，在新城既有规划基础上，规划调整优化新城的用地和空间结构，重点保障好产业、住宅、公共服务和绿地等系统性的用地需求。其中，提出对标深圳等国内发达城市绩效水平，实现地均工业总产值100亿元/平方公里。

　　针对新城未来高层次人才、青年人才和国际化人才的需求，优化新城住宅结构。提供特色化的高品质商品住宅、创业社区和国际社区等多样化居住产品，围绕轨道交通站点提供特色多元的人才公寓、单身公寓和租赁住宅，实现轨道交通站点600米范围内，新建住宅以租赁房为主。

　　以高能级公共服务促进人口集聚。规划5个新城公共服务设施用地占建设用地的比例达到7%。充分挖掘新城资源禀赋，引入一批特色化的公共服务品牌资源，培育专业化、特色化的功能性服务。嘉定新城以“汽车文旅”为亮点，青浦新城突出“都市水乡”特色，松江新城深耕厚植“上海之根、人文松江”文化品牌，奉贤新城围绕“美丽健康”，南汇新城打造“海洋文化”。

　　以高品质公园绿地吸引人口集聚。新城范围内规划生态空间占比近40%。保障新城内的绿地空间，构建均衡服务的便民公园绿地系统。按照人均公园绿地15平方米左右的标准，规划五个新城绿地面积共计78.6平方公里，占建设用地的比例达到15%。构建“区域公园-城市公园-地区公园-社区公园”四级便民公园绿地系统，使居民5分钟步行进公园。

　　挖掘文化历史内涵，演绎独特的“一城一意象”

　　嘉定新城注重空间“耦合”策略，以横沥时空轴串联古今，以紫气东来轴打造新城区功能骨架，以远香湖新城中心形成服务辐射嘉昆太地区的中央活动区，通过重塑“两轴一心”强化嘉定新城各类发展要素在功能与空间上的相互呼应和复合衍生，塑造“亘古通今、大气规整、双轴簇心”的城市意象。

嘉定新城总体效果示意图

　　青浦新城聚焦空间“叠合”策略，以水网作为组织青浦新城空间的重要纽带，有机叠合路网、绿网、公共服务等要素，重点沿东大盈港、上达河、淀浦河等构建“上”字发展轴和特色岛链，将城市核心功能与岛链空间相结合；注重依水塑城、构筑最江南的“人﹒水﹒城”空间关系，塑造“高颜值、最江南、创新核”的城市意象。

青浦新城总体效果示意图

　　松江新城在功能、文化、环境和交通等关键要素上，强化不同功能片区的空间“缝合”策略。建设南北双中心，强化生态和文化的渗透、功能和交通的连通，营造“山水间、上海根、科创廊”的城市意象。

　　奉贤新城聚焦独一无二的中央生态林地资源，在空间上突出“聚合”策略，以“中央森林”和“人民之环”作为重要空间载体，通过聚合多元要素，破解新城中心特色不够、九宫板块功能分割等问题，整体塑造“森林极核、疏朗有致、九宫簇芯”的城市意象。

　　南汇新城优化环滴水湖相对分散均质的空间布局，强化功能、空间和交通的“汇合”策略，整体形成“国际风、未来感、海湖韵”的城市意象。

松江新城总体效果示意图

　　45分钟高效联系近沪城市、中心城和相邻新城

奉贤新城总体效果示意图

　　按照新城独立的综合性节点城市的要求，并针对新城目前对外枢纽功能不强、与区域广泛联系的城际轨道网络尚未建立以及骨干路网系统性不足等问题，重点强化市域线融入都市圈城际线网络，锚固新城交通枢纽在网络中的节点作用，并加强新城骨干道路与区域路网衔接，实现由市域“末端”向区域“节点”转变。

　　交通枢纽方面，强化新城城市级枢纽与长三角城际交通的衔接功能。在布局标准上，强调依托干线铁路节点或由两条以上都市圈城际线（市域线）锚固枢纽，融入都市圈轨道网络；枢纽布局位于开发边界内，并与新城中心相结合，促进多模式轨道交通便捷转换，强化站城融合；突出与周边城市、中心城及新城之间在区域轨道方面的“直连直通”，实现45分钟高效联系近沪城市、中心城和相邻新城。以此为标准，优化细化了五个新城各自的枢纽布局。

　　骨干路网方面，为构建“快速畅达”的新城路网体系，本次规划强化三个方面的目标导向。一是完善新城衔接外围高快速路的骨干道路系统，使出入新城交通快速顺畅；二是强化内部路网的系统性和连通性，对既有穿城高快速路“移”“降”“改”，打通内部道路联系；促进道路功能与毗邻用地性质相协调，避免交通性干道穿越人流密集的城市中心。三是健全外围分流通道，推动客货分离和过境分流，减少对内部交通和城市功能的干扰。