海报新闻记者 满倩倩 北京报道

　　做好今年的工作，要坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置；要坚持立足当前、着眼长远，统筹稳增长、调结构、推改革，还要推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场活力和社会创造力。今年政府工作报告中的这些提法，意味着什么？对于作为市场主体的企业来说，今年的政府工作报告到底传递了什么信号？提出了哪些惠企新政？又有哪些关键点值得注意？

　　深读报告，新鲜视角，海报新闻为您一一解读。

　　新增财力下沉基层，用于助企纾困、稳就业保民生

　　企业好，经济就好。居民有就业、政府有税收、金融有依托、社会有保障。

　　由于今年经济社会发展任务重、挑战多，所以在部署2022年政府工作任务时，报告突出强调，既要“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”，还要“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”，又要“坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力”，同时还要“深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基”。

　　从财政政策看，报告提出今年新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大内需。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。从货币政策实施上，报告提出要推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

　　一方面，采取积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，进一步强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度；另一方面，报告还提到政府要坚持过紧日子，更好节用裕民，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　减税退税并举，为企业雪中送炭、助企业焕发生机

　　减税降费是助企纾困解难的最直接、最有效的举措。

　　今年的政府工作报告中提到，要实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。

　　一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。

　　另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

　　除此之外，今年还要继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。推进涉企信用信息共享，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。引导大型平台降低收费，减轻中小商户负担。要开展涉企违规收费专项整治行动，加大拖欠中小企业账款清理力度。餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头……

　　由此可见，今年实施的新的组合式税费支持政策，既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施，呈现出全面发力、多点突破的特点。

　　支持企业家专注创业创新、安心经营发展

　　目标“做减法”，政策“做加法”。实现高质量发展，就要持续营造有利于企业成长的良好环境，充分信任、依靠和尊重企业家，发挥企业家在推动企业创新、提高企业竞争力上的重要作用。

　　政府工作报告中提到，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。为此，报告对转变政府职能提出了更高要求。比如要持续推进“放管服”改革，继续扩大市场准入，进一步压减各类证明等等。该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，只为让市场主体和人民群众有实实在在的获得感，更好服务经济社会高质量发展。

　　同时，报告提出要落实支持民营经济发展的政策措施；要求制定涉企政策要多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。还提出要加大企业创新激励力度，强化企业创新主体地位；将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对于企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。另外，还提到着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。这也意味着，只要坚持创新与奋斗，企业就能得到更多的政策支持。

　　尽管2022年我国发展将面临更多的风险与挑战，必须要拿出爬坡过坎的勇气，但只要全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。