海报新闻记者 邓波 重庆报道

　　4月19日，重庆市城口县3岁女童在路边玩耍被野猴拖走，幸运的是，附近的一位居民及时发现并吓走野猴，女童只是被轻微抓伤，目前已经接种狂犬疫苗回到家中。当地林业部门回应表示，随着生态环境变好，近几年，城口县境内野生动物种群数量呈恢复性增长趋势，破坏庄稼、伤害畜禽的事件偶有发生。

　　海报新闻记者注意到，不仅仅是重庆市城口县，近年来，随着生态环境变好，全国多地发生多起野生动物伤人事件。如四川汉源县一村民夫妇在自家地里劳作时被黑熊袭击，身体因此致残，高额的医疗费用也让家庭陷入困境。

　　在生态环境持续向好背景下，如何破解频发的“人兽冲突”，成为待解之题。

　　3岁女童路边被野猴拖走

　　4月20日，重庆城口县一段女童在路边被野猴拖走的监控视频登上热搜。视频显示，4月19日16时57分左右，一身穿红色上衣的女童在路边推着儿童推车玩耍，突然之间，一只猴子出现在女童背后，随即便扑倒女童向后拖拽。在拖拽女童大约3米后，野猴被从路边经过的路人发现后惊走，消失在监控范围内。

　　据女童母亲刘女士介绍，女儿今年3岁，事发地就在家门口几米远的地方。事发时她正在家里做活儿，一不留神孩子跑到了门口。后来她听到邻居呼喊，还以为是孩子摔了跤，后来才听到邻居说孩子差点被猴子给拖走。刘女士说自己当时腿都吓软了，幸好修路的工人救了孩子，否则后果不堪设想。刘女士告诉海报新闻记者，目前小女孩只是被猴子轻微抓伤，已经接种狂犬疫苗。

重庆城口3岁女童被野猴拖走瞬间。监控视频截图

　　“附近有一小群猴子，有灰色的、黄色的，不清楚具体多少只。”刘女士称，附近的猴群此前多次进到村里扰民。她还听说河对岸一户农户养的鸡也被猴子弄死了一只。

　　据事发地城口县龙田乡卫星村相关工作人员介绍，村子附近是茂密的树林，这两年生态好了，山上林子里有野猪、猴子等野生动物也属正常。该工作人员还介绍，此前村里也曾发生过猴子伤人的事情，导致一位老人受伤。事发后，当地派出所曾出警处置，但由于当时野猴没有出现只能作罢。

　　城口县林业部门在接受当地媒体采访时称，城口县境内独特的地形地貌和优越的自然条件以及完好的森林资源，孕育了丰富的野生动物资源，为野生动物提供了良好的栖息环境。近几年，城口县境内野生动物种群数量呈恢复性增长趋势，随着野生动物活动范围的增大，破坏庄稼、伤害畜禽的事件偶有发生。

　　“人兽冲突”如果缓解？

　　2021年1月，天津环渤海湿地出现了人鸟冲突，4000多只东方白鹳对保护区周边的近40万亩鱼塘进行“扫荡式”觅食，渔民损失严重；2014至2017年，三江源国家公园长江源园区内共发生296起人与棕熊冲突事件；2021年，云南大象出走成为现象级传播热点，全国媒体高度关注，但在西双版纳，“人进象退”变成“人退象进”，亚洲野象不断踏出保护区寻找食物，大肆啃食甘蔗、玉米、水稻等农作物，甚至入户抢食伤人。有统计表明，10年间，勐海—澜沧一带的亚洲象象群已导致20余人死亡……

　　近年来，野生动物伤人等“人兽冲突”事件屡见报道。为何会出现大量的“人兽冲突”事件？多位专家在接受海报新闻记者采访时表示，自古以来，人与野生动物发生冲突是自然界的常态，近几年来大家看到的冲突事件逐渐增多，其背后有更深层级的原因。

云南亚洲象繁育救助中心的大象。

　　中国政法大学教授王灿发告诉海报新闻记者，近年来的生态环境在变好，随着国家生态文明建设的推进，人类保护动物的意识增加，野生动物繁殖生长的条件比过去要好了很多；此外，人类聚集区不断扩大，占用了原来野生动物活动空间，出现了人类与野生动物杂居的情况，也会导致“人兽冲突”事件时有发生。

　　东北林业大学野生动物研究所所长张明海表示，从历史演化来看，人与野生动物发生冲突是自然界常态，只要有人和野生动物有共同的生活区域，就会发生矛盾，这已经形成业界共识，但目前没有数据能够证明“人兽冲突”事件在数量上较以前有明显增加。

　　那么如何缓解“人兽冲突”？张明海提出，要适时开展野生动物种群的调控，建立起种群监测、预警预报信息平台。张明海说，在野生动物危害严重地区，通过捕猎减少非保护野生动物数量（如野猪等）虽是无奈之举，但确是缓解或降低冲突最直接、有效的措施。

　　张明海告诉海报新闻记者，从长远看，开展野生动物危害的主动防御才是从根本上破解“人兽冲突”矛盾的途径。他介绍，目前，主动防御野生动物危害的方式较多，譬如对野猪建立高压脉冲电围栏、架设铁丝围栏、修筑围墙、壕沟等；危害农田期哄赶、光照、气味驱除等，以及在危害严重的农田改变耕种的作物类型等，但防御的效果参差不齐。张明海表示，有关科研部门应尽快研发投资小、效果好、易操作的主动防控技术，用以破解“人兽冲突”根本问题。

　　建议从社会面拓宽补偿资金渠道

　　2010年9月30日早上，四川省汉源县富春乡楠木村3组村民李洪清、陆成凤夫妻两人在地里采摘黄豆时，遭遇黑熊袭击致残。经司法鉴定机关鉴定，李洪清右眼被黑熊咬瞎，颌骨发生多发性骨折，双臂也发生闭合性的骨折；陆成凤左眼被咬伤，左手手臂、右手小指被咬断，脸部的骨头被咬断多处，构成开放性骨折，全身多处软组织被撕裂。陆成凤为四级伤残，李洪清为三级伤残。

　　因伤势严重且年纪较大，被袭后二人几乎完全丧失劳动能力。2015年，李洪清、陆成凤将四川省人民政府告上法庭，请求判令省政府在有关野生保护动物人身伤害补偿办法尚未出台的情况下，尽快解决二人“后续医疗和生活的现实困难问题”。成都市中级人民法院审理认为，诉讼请求“较为概括、抽象、不具体”，驳回诉讼请求。李洪清夫妇上诉后，四川省高级人民法院驳回上诉，维持原判。

云南亚洲象繁育救助中心的幼象与饲养员。

　　2018年4月底，李洪清、陆成凤向四川省高级人民法院申请国家司法救助。法院经审查认为，李洪清、陆成凤确因黑熊袭击陷入生活急迫困难，属于“需要救助的其他人员”，决定给予二人司法救助金10万元。海报新闻记者从汉源县林业局公开信息获悉，加上司法救助金，汉源县先后共救助李洪清、陆成凤医药费及各类救助金共计43万余元。但这对于老两口的后续生活及医疗费用来说，依旧不够。

　　海报新闻记者注意到，发生野生动物伤人事件后，地方政府部门会在一定程度上解决受害者的医疗救助费用，但受害者多为农村村民，年龄普遍偏大，遭遇野生动物袭击后部分或全部劳动能力丧失，后续医疗、康复费用以及基本生活保障成为一大难题。

　　中国政法大学教授王灿发表示，针对野生动物致害事件发生后，按照《野生动物保护法》的相关规定，会对伤者或者死者进行补偿。但法定补偿不够的情况下，王灿发提出，可以国家层面建立野生动物致害补偿基金，在社会面筹资基金资金，通过基金对野生动物伤人事件受害者提供相应的帮助，这也会在一定程度减轻地方政府在生态补偿方面上的支出负担。

　　东北林业大学野生动物研究所所长张明海也提出，及时、合理开展致害补偿是缓解人与野生动物冲突的最受欢迎的管理策略，但由于野生动物危害频发地区往往是我国野生动物资源丰富、当地经济欠发达的贫困山区、林区，补偿资金不充足、补偿标准不统一时有发生，影响了当地社会的安定，因此迫切需要全社会参与并关注人与野生动物冲突，建立野生动物保护基金，拓宽补偿资金筹措渠道。此外，张明海还建议，野生动物主管部门尽快出台全国统一的野生动物致害补偿标准。

　　据《中华人民共和国野生动物保护法》相关规定，因保护野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。海报新闻记者了解到，全国范围内仅云南等省区出台了野生动物致害补偿办法。

　　多地探索将政府直接补偿向商业保险赔偿转变

　　去年6月，出走昆明的西双版纳亚洲象引发社会广泛关注，一路北上的亚洲象破坏农作物甚至伤人，当地林草部门则及时根据相关法规进行了赔付。据了解，2009年，为保护亚洲象和群众利益，云南西双版纳州政府委托州自然保护局与商业保险公司签订了《西双版纳亚洲象公众责任保险服务协议》，尝试着把政府直接补偿向商业保险赔偿转变。2011年，被亚洲象伤害致死的勐腊县马金有的家属通过该项目协议，兑赔20万元亚洲象公众责任保险金。2021年6月，有因大象肇祸而遇难的受害者家属表示，因大象遇难的死亡补偿已经提高到了40万元/人。有专家表示，云南的村民之所以对大象保持着高度容忍，与当地已经建立10多年的生态补偿和商业保险有关。

　　四川也在尝试通过第三方定损、补偿兑付等保险制度来弥补经济损失，四川省内的雅江、平武、宝兴等县都开展了野生动物致害保险试点。2016年，广元市青川县与商业保险公司共同签订野生动物伤人事故赔偿协议，县财政每年支付20万元保金，若发生大熊猫、扭角羚、川金丝猴、黑熊、野猪5种野生动物伤人事故，经核实，保险公司按伤害等级给予被害人最高30万元、15万元、5万元三个等级的赔偿，全县每年赔付总额500万元内。

　　从2022年1月1日起，山西省晋城市泽州县、高平市、阳城县、陵川县、沁水县同步开展省级野生动物致害损失补偿保险试点工作，野猪、野鸡、黄喉貂、金钱豹等野生动物致害的，都在保险范围内，保险费缴纳由政府财政全额补贴。

　　据现代快报报道，2022年4月13日下午，家住南京浦口区江浦街道的茶农张永国因自家茶园因野猪致害受损，获得49800元保险理赔。这是江苏首单因野猪“肇事”获保险理赔案例。该报道还显示，据有关部门统计，浦口区居民因野生动物肇事受到的损失约达300万元。为保障居民利益，3月3日浦口区农业农村局与南京人保财险、南京中华财险合作，在江苏率先启动野生动物致害政府救助商业保险机制。保险生效时间为2022年3月3日至2023年3月2日，总保障金额500万元，其中每次事故每人人身伤亡、伤残保障限额20万元，每次事故财产损失、每次每人医疗费用保障限额5万元。

　　值得注意的是，2021年底，野猪等野生动物损害农作物的现象频发，国家林草局启动14个省（区）个试点从国家层面探索野生动物致害综合保险业务，多渠道筹措补偿资金，建立了野生动物伤人救济补助政策。其中福建将野猪造成经济作物损失纳入农业保险；山西、河北拟设立综合试点政策性保险经费；陕西将野生动物伤人医疗纳入居民合作医疗报销范围，并制定了民政救助措施，对因野生动物致伤、致害导致居民生活低于最低生活保障的群众实施民政救助。