城西社区居民选房。 (视界网 肖萱 摄)

　　湖北日报全媒记者陈春保通讯员吴险峰张飞陆新刚

　　说起刚刚过去的一年，周吉金很激动。

　　作为老澴河房屋征收指挥部办公室主任，周吉金见证了孝感城市发展史上里程碑式一页：2019年底，老澴河大征迁提前一年完成！

　　余佳心里一块石头落了地。作为孝感市规划院规划二所所长，她与老澴河打了十几年交道。这条河曾让她忧心、无奈、愤懑。大征迁的完成，让她看到了新生的亮光。

　　一块“硬骨头”

　　拆迁，天下第一难，老澴河拆迁特别难。

　　难在哪？

　　体量大，任务重，时间紧。老澴河征迁涉及6665户、125万平方米，市指挥部要求孝南区3年完成。“相当于搬迁一个小县城，难！”

　　标准不统一。仅主城区就有4个标准。标准有弹性，裁量有空间，过程不透明，群众不相信。

　　参与主体复杂。老澴河位于城郊接合部，大部分都是民房。一契多户，家庭析产难；私搭乱建，分类处置难；时间跨度长，证据认定难。“一个面积百把个平方米的房屋，涉及到三代人、20多个利益诉求主体。”

　　不过，也有两大有利因素——

　　群众有呼声。这是孝感最大民生工程，群众期盼了数十年。

　　有政策支撑。2017年，孝感“国有土地上房屋征收补偿标准”正式出台（人们称其为“9号文件”），明确提出，被征收人可以选择货币、产权调换、产权调换加货币等补偿方式，还可获得临时安置费、搬迁费、补助和奖励等补偿。每种补偿方式都有明确具体的标准。比如，征收人选择产权调换，按建筑面积1:1标准还建安置；征收住宅房屋的，按照2000元/户支付搬迁补偿费；征收商业、办公用房的，按照30元/平方米支付搬迁补偿费，等等。

　　“定了标准，也就定了规矩，干部可以一把尺子量到底。”周吉金说。

　　效率“大比武”

　　啃硬骨头，需要干部担当作为。

　　2018年4月，老澴河征迁第一仗在书院街办城西社区打响。指挥部下达指令：5月底，完成434户、24家企事业单位征迁。

　　街办党工委书记周文波带领30多名干部走上征迁一线，党工委、办事处将办公室搬到社区指挥部。“每天早上6时开碰头会，晚上9时开总结会，常常工作到凌晨两三点钟。”周文波说，一个多月时间，先后有8名干部累倒、病倒在征迁一线。

　　硬作风成就了“城西速度”。城西社区仅用45天就完成全部征迁，老澴河大征迁开了好头。

　　啃硬骨头，更需要干部勇于创新。

　　新华街道需要征迁1966户，任务最重。启动前，街道办党工委书记李劲松曾带领干部去城西取经。回来后，他却找到指挥部要求：试点推行房屋智慧征收系统。他认为，城西“大员上阵，干部包保”模式，消耗大量人力，效率也不高。

　　2018年初，老澴河征迁指挥部借鉴外地经验，投资开发智慧征收系统——政府招标的第三方公司入户测量、评估，数据公示后输入系统，汇集征迁户其它信息，自动生成征收补偿协议。“让系统说话，干部没有一分钱裁量权。”李劲松说。

　　动员，从“入户沟通”到“集中宣讲”；安置，从“集中”到“分散、就近、就地”；选房，从“先签先选”到“集中摇号”……“每个环节都在创新，争取让群众满意，经得起时间检验。”周吉金说。

　　新华街道刷新了“城西速度”，一天签约上百户。

　　第二轮征迁启动，周文波带着干部来到新华街道取经。

　　公开、公平、公正

　　“别人签不签，我不管，反正我不签。”

　　文昌阁社区征迁动员会后，家住万福街的郑阿姨逢人就说：我一没关系，二没门路。“这个‘钉子户’，我当定了。”

　　起初，社区制定的选房方案是“先签先选”。有居民议论：“干部先签约选房，肯定要把好房子先选走。”为打消群众顾虑，胡松柏与街道、社区干部商量，决定“摇号选房”。

　　选房这一天，万福街113户居民集中摇号。抱着观望的态度，郑阿姨也来了。摇号采取一户一人的形式，登记时取一次号，取号即为摇号顺序，摇号结果为最终选房顺序。摇号结果，现场公示，接受监督。

　　结果出来了。郑阿姨摇到“1”号球，可以第一个选房。有这么好的运气，她自己都不敢相信。

　　让她“意外”的还在后面。同是万福街征迁户，文昌阁社区总支书记胡松柏摇的是90多号，书院街道办事处主任朱洪刚摇的是121号。

　　干部再次上门，郑阿姨爽快地说：“你们说的公平公正是真的。这协议我签了。”

　　基层治理，最讲一个“公”字。

　　李劲松说，群众最在意的是政策公开、执行公正以及公平。为啥观望？说白了就是有两怕：怕政策多变，前紧后松，先拆的吃亏，后拆的受益；怕干部办事不公，“老实人”吃亏。说到底就是政府、干部公信力不够，群众不相信。

　　重塑公信力，“阳光征迁”应运而生——“三统一”立规矩：统一政策标准、统一宣传口径、统一操作程序；“三公开”定秩序：信息公开、过程公开、结果公开；“五必查”保公平，涉及村干部、公务员、面积大于300平方米、小于50平方米、群众投诉的征迁事项，纪检监察部门及时介入审查。

　　征迁之初，政府公开承诺：把最好地段、最好环境、最好房子还给群众。群众将信将疑，不少人议论：“好地段肯定搞开发了，会留给我们？”

　　与征迁同步，指挥部相继公示城西、星火、光明等9个安置区建设方案。看完方案，群众心里有底了：“安置区都在河边上，靠近主干道，周边是花园。交通方便，环境又好。”

　　光明、府前两个安置区，在最初的设计方案中，不临河，远离主干道。讨论方案时，指挥部坚持让设计方调整方案，将两个安置区前移500米。

　　2019年12月，3个安置区主体工程全部封顶，政府兑现了承诺。