□ 本报记者 潘从武

　　□ 本报通讯员 张 蕾

　　“现在，村里矛盾纠纷少了，环境卫生好了，大家干劲足了，口袋都鼓起来了……”新疆阿勒泰市巴里巴盖乡阔克尔图村老党员哈德什·马买说起村里的变化一脸自豪。

　　草绿花开山鸟鸣，村美民富产业兴，这是阔克尔图村的美丽画卷。2019年12月，阔克尔图村被授予全国乡村治理示范村称号。哈德什说，在示范村的创建中村民们是最大的受益人。

　　近日，《法制日报》记者走进阔克尔图村，探寻该村治理的“密码”。

　　党建引领 把准治理脉搏

　　“以前，村里随处可见垃圾、牛羊粪，邻里之间经常吵架拌嘴。现在，村道干净了，邻里和谐了，大家脸上的笑容也多了。”4月8日，70岁的哈德什对记者说。

　　阔克尔图村的变化来自党建引领。周强是巴里巴盖乡挂职副乡长，兼任阔克尔图村党支部书记。在阔克尔图村开展乡村治理的过程中，周强带领村干部为乡村治理出谋划策。“我们村有36名党员，其中24名是村民党员，在村级事务管理中，我们激活党员的‘红色力量’，好事想着群众，难事带头干。”周强说。

　　村“两委”及“访惠聚”驻村工作队分片联系群众，把村民纳入网格管理，全村划分3个网格16个单元，通过民主决策推选16名平安志愿者，为24名村民党员设岗定责，涉及精神文明建设类、党务政务监督类、乡村治理类、经济建设类4个大类21个岗位。

　　哈德什是“参政议政岗”负责人。“村里小到购买办公用品，大到规划乡村建设，每一件事我都参与，不但要提意见，还要做好监督工作。”哈德什说。

　　去年9月，阔克尔图村在与邻村的边界上圈了一处临时圈养牛羊的空地。规划都做好了，地也圈了，哈德什看到后说：“这个羊圈占了邻村1亩地，很容易引起纠纷，必须要把地让出来。”最终，在哈德什的监督下，村里重新对场地进行了规划。

　　服务进村 凝聚治理力量

　　“辣椒喜温、喜水、喜肥，但高温易得病，水涝易死秧，肥多易烧根，所以适度就好……”4月8日，阔克尔图村“科技示范岗”负责人加那提·沙敏哈孜在指导村民吾木提别克·火加种辣椒。

　　去年以来，阔克尔图村以村综治中心为平台，整合社会资源、协调各方力量为乡村振兴添砖加瓦。为指导村民更好地发展庭院经济，该村每年春季都会聘请阿勒泰市绿化处工程师为村民讲解种植技术。加那提的笔记本里，详细记录了各种蔬菜、经济作物的种植方法。除了技术培训，村民们在家门口享受的服务还有很多。吾木提别克说：“我们现在不用出门，通过手机App就能办业务。”1月初，吾木提别克的身份证丢失，在村综治中心工作人员的帮助下，他下载“新疆公安App”，办了新的身份证。

　　周强介绍，阔克尔图村公示了各行政职能部门的电话，村民们办事，可拨打电话咨询，提前准备好所需的材料，最多跑一趟就能办好。村里还建了便民服务群，村民们有问题在群里留言，平安志愿者收集信息后反映到村综治中心，由综治中心统一协调相关部门处理。

　　在阔克尔图村法治一条街，经营超市的村民玛依娜古丽·赛力克拜说：“我们这条街上有十几家商户，大多数业主在开业前办理营业执照等相关证照，都是村委会的工作人员全程为我们代办，我们只需准备好材料。”

　　三治融合 提升治理品质

　　4月6日，阔克尔图村召开“百姓议事会”，议题是将村里人居环境整治工作与“最美家庭”评选挂钩。最终确定，“最美家庭”不但要符合屋舍整洁、家庭关系和谐等要求，还要得到“法治议事片区”和“道德评判团”等组织的认可。

　　“这个房子很多年了，凭什么说拆就拆？”4月初，村民木拉勒·塔斯恒和一名平安志愿者发生口角。原来，木拉勒家的老房子将他所居住的巷道堵死了，根据其宅基地划分，这处房子属违建，必须拆除。随后，由平安志愿者那孜古丽·托合塔尔召集木拉勒所在的第一片区“法治议事片区”成员开会。会上，大家摆事实、讲政策，最终木拉勒同意拆除违建的房屋，并将周边卫生打扫干净。

　　去年以来，阔克尔图村开展“一约两会三团”活动，即“村规民约”“百姓议事会”“乡贤参事会”和“百事服务团”“法律服务团”“道德评判团”。以“一约两会三团”为载体，该村试点自治、法治、德治相融合的基层社会治理模式，以自治化解矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨，实现“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的基层治理格局。

　　除小事不出片区，阔克尔图村还有一间有法律顾问定期坐班的公共法律服务室。村民巴特勒别克·哈布德克说：“1月初，我买了5只羊，可不久就死了，兽医检查后发现羊有病，我找了卖家很多次，他都不愿意退钱，多亏法律顾问帮我要回了钱。”

　　据统计，在“三治融合”治理模式下，2019年阔克尔图村各级组织化解矛盾纠纷79起，进行法治宣传138场次，解决民生诉求等事项68件，真正做到了小事不出网格，大事不出村。