红河州是国家“一带一路”建设的重要节点和云南建设面向南亚、东南亚辐射中心的重要前沿，是中国陆路通往东盟的重要通道，是全国民族团结进步示范州。

　　回望“十三五”，红河州深化机构改革，理顺市场监管职能，建立完善市场体制机制，营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，以铁军精神，促进红河州经济大发展、大繁荣。2016年至2019年，红河州消费者协会连续4年被中国消费者协会表彰为“全国消协组织消费维权先进集体”；2019年9月，红河州市场监管局荣获“省级文明单位”荣誉称号；2019年4月被红河州委、州政府命名为第一批“红河州民族团结进步示范单位”。

　　市场准入环境更加宽松便捷

　　深入推进“放管服”改革，提高行政审批效率。“十三五”期间，红河州加大简政放权力度，深入推进“放管服”改革，提高行政审批效率，实现行政许可服务便民化。2019年机构改革后，对承接的4类84项政务清单进行整合，2020年经审核，红河州市场监管局所涉及的政务服务清单共6类38项。对在州局登记注册的1512户企业登记管辖权作了进一步规范调整，下放至企业住所所在地的县市市场监管局登记监管。优化营商环境，大力促进大众创业、万众创新。积极推行“互联网+政务服务”，提高登记效率、降低登记成本，着力在服务举措和服务质量上下功夫，掀起大众创业、万众创新热潮。全州市场主体从2016年198393户增长到2020年10月的277435户。全州共有21.5万户市场主体持有“多证合一”营业执照。实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革，变“群众跑腿”为“信息跑路”。2020年7月，在蒙自市正式上线红河州首台营业执照自助打印机，市场主体准入便利化程度大幅提高。尤其在疫情防控期间，全州市场主体行政许可按照“非必须，不窗口”的原则，全面实现“网上办、零见面、保安全”。截至2020年10月，全州277435户市场主体已全部签发电子营业执照。

　　市场竞争环境更加公平有序

　　以开展“网剑行动”为抓手，加大全州网络市场的监督管理。“十三五”以来，全州网络市场主体数从2016年的593户升至2020年的3248户。网上检查网站、网店9007户（次），实地检查网站、网店经营者1167户次，立案查处网络违法案件44件。加强广告市场监管，加大虚假违法广告整治力度。共监测各类媒体广告208442条次，发现违法线索475条，立案查处114件，有力震慑违法行为，维护良好的广告市场秩序。整治民生领域乱收费、不合理收费行为。加大对民生领域价格监督检查力度，对教育、医疗、防疫用品、水电收费等服务收费行为进行监管，依法查处价格违法行为，维护群众切身利益。全州共立案查处价格和收费违法案件209件，实施经济制裁总额5604.63万元。加大传销监测和查处力度。全州共开展进社区、村及大专院校宣传55次，全州创建“无传销城市”13个，创建“无传销社区、村”75个,受理投诉举报103件，接受宣传教育群众、师生53000人次，立案查处传销案件19件。加大违法案件查处力度。全州公平竞争系统共查处各类案件1582件，罚没2250万元。加大知识产权保护和打击侵犯知识产权力度。积极开展侵权假冒重点领域、重点地区专项整治，全力推动“双打”工作纵深开展。共查处假冒专利、专利侵权纠纷案件80件。红河州地方标准从65个增长到99个,全州商标累计有效注册量从7667件增长到16421件，全州拥有国家知识产权优势企业2家，云南省知识产权优势企业10家。

　　市场消费环境更加安全放心

　　加强食品药品安全监管。按照“监管区域无盲区、监管品种无遗漏、监管环节无断层”的工作思路，加强对全州食品药品安全监管。目前，全州已全面完成食品生产企业风险分级评定，全州餐饮服务单位“明厨亮灶”率达100%。“十三五”期间，共查处药品案件323件，涉及物品总值143.33万元，取缔无证经营10户。加强重点消费领域市场监管。开展商品质量抽检，查处经销“三无”产品等损害消费者权益的行为。开展打击侵犯消费者个人信息违法行为专项执法行动。先后6次联合公安、安监、银行等部门开展联合检查，共检查房产租售、小贷金融、教育培训、网站、电话营销等重点领域182户，约谈电商112人。加强重点人群消费维权。对儿童和学生用品、老年人保健产品等产品质量开展检查，依法严肃查处经营不合格商品违法行为，有效净化了儿童用品市场销售环境，杜绝不符合要求的保健食品流入市场。加强农村市场监管。开展以“打假护农、保粮增收”为目标的农资打假专项治理行动。全州累计检查涉农企业8917个次，整顿农村集贸市场2835个次，立案查处农资案件192件，查获假劣农资4933公斤。健全消费维权机制。探索建立消费纠纷多元化解机制，推进ODR企业入驻12315平台，切实做到“互联网+消费维权”，推动消费纠纷在线和解。全州通过12315投诉举报平台共受理消费者咨询24564件，投诉8110件，举报2151件，处理率100%，为消费者挽回经济损失2432.14万元。

　　市场体制机制更加完善

　　强化竞争政策实施。机构改革后，红河州及时调整了州公平竞争审查工作部门联席会议成员单位和办公室，并按照“谁起草，谁审查”的原则，建立了内部审查机制，明确了审查主体和审查流程。健全企业信用监管机制。建立健全企业信用信息公示制度，强化市场主体和职能部门信用信息公示责任。建立涉企信息归集机制和跨部门信息交换机制，对失信企业实行跨部门信用联合惩戒。全州开展“双随机、一公开”工作，共抽查各类市场主体24415户，抽查结果全部录入国家企业信用信息公示系统。推进市场监管体制改革。积极推进本地区市场监管综合行政执法改革。截至2019年12月，全州14支市场综合行政执法队伍已全部完成挂牌工作。实行一支队伍管市场，加强从生产到流通到消费的全过程监管，推动基层建设，执法重心下移。积极推进“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治共管市场监管机制。推动市场监管法治建设。推进落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，清理规范执法人员资格，对执法事项实行清单管理制度，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。

　　在做好本职工作同时，红河州市场监管局按照精准识别、分类施策、驻村连心、注重成效的原则，真扶贫、扶真贫。目前，州局共挂联3个县6个村委会，2016年至2020年，共派出驻村队员102人，直接投入帮扶资金335.89万元，帮助引进各类扶贫资金1120.4万元，实施扶贫项目12个。

　　路漫漫其修远！市场监管改革已步入深水区，当前全州市场监管部门已经完成物理融合，展望“十四五”，红河州市场监管局将进一步探寻基层市场监管综合执法之路，提高群众的幸福感、获得感、安全感！

　　云南网记者 云仲肖

　　责任编辑:杨茜