为推动党建引领基层治理工作走深走实，乐陵市市中街道以网格化服务为依托，探索“蜂巢”党建治理模式，凝聚多方合力，加强网格联动，扎实推进社区服务和基层治理，营造共建共治共享的良好氛围，延伸“群众幸福半径”。

一、合理设置组织架构。一是科学合理划分“红色蜂巢”。按照“全覆盖、便管理、界限清、无缝隙”的原则，以城市居民小区、商圈、企业等优势类型为主体，综合考虑规模、布局、人口等因素科学设立“蜂巢”89处，“蜂巢”内划分“子蜂巢”485处。二是规范“蜂巢”党组织设置。按照“一‘蜂巢’一党总支、一‘子蜂巢’一党支部”原则，设置“蜂巢”党总支和“子蜂巢”党支部，以开元“蜂巢”、安居“蜂巢”为试点，推动小区功能型党支部实体化运行，注重从离退休干部中选配“蜂巢”党组织成员，按照一推、二审、三晒、四选、五宣誓“五步法”选举产生“蜂巢”党组织委员会。三是明确党组织领导。把党的领导有关要求写入业主大会议事规则、物业公司章程，赋予“蜂巢”党组织领导业主委员会、物业公司开展工作的职能，构建“党组织领导体系”核心领导，“业委会自治体系”和“物业协同治理体系”日常运行，吸收小区在职、退休、流动党员和社区工作者、网格员等多方协同参与的“1+2+N”治理共同体。

二、激发队伍干事活力。一是发挥“蜂巢”党组织主体作用。建立“三会一走访”常态履职机制，即每月召开“蜂巢”党组织委员会、每季度召开“蜂巢”党员大会、每年牵头召开“三位一体”述职评议会，党组织书记和委员定期联系走访小区（网格）长、楼长、楼道长、小组长，推动小区“蜂巢”党组织作用发挥。二是强化楼栋长队伍建设。党组织覆盖与“五级架构”组织体系选配同步推进，畅通“小区长—楼长—楼道长—楼层长—居民”联系网络，采取建立微信交流群、入户走访等方式，为楼长制作统一的“楼栋公示牌”，加强与楼栋居民的交流互动，及时掌握民情民意。三是组织在职党员下沉服务。加强共驻共建单位结对力度，动员单位党员干部每年到“蜂巢”开展志愿服务活动不少于4次，常态化开展“红色星期六党员在身边”活动。建立在职党员服务小区达标反馈机制，根据在职党员从事行业、专业特长、兴趣爱好等，开展综合协调、专业知识咨询、文体活动组织等志愿服务，建立“一人一卡”“一事一记”评价机制，及时将党员报到、服务小区情况向党员所在党组织反馈。

三、健全高效运行机制。一是党员亮身份，模范带动。以“蜂巢”为单位，组织开展“亮身份、亮承诺、亮责任”活动，通过挂牌党员户、设立党员示范岗、划定党员责任区、无职党员设岗定责等形式，引导“蜂巢”党员亮身份、作表率。组织开展“我是党员、在您身边”志愿服务活动，组建党员志愿服务队，为居民提供纠纷调解、困难帮扶、意见收集等服务。二是多方齐参与，组团服务。组织推动社区工作者、红色楼长（楼道长）、社区民警、物业职工、退休干部、各类志愿者“一巢六员”工作力量，统筹“蜂巢”内的“两代表一委员”、商铺业主、卫生室医务人员和其他协辅力量，在“蜂巢”党组织领导下开展“组团式”服务。三是主动联群众，闭环处置。成立城市小区治理攻坚专项工作组，有关职能部门下沉社区一线，“蜂巢”党组织对居民日常诉求和小区管理问题及时反馈。同时，数字赋能社区共理，推出“码上办”社情民意反映平台，组织机关干部、“定岗网格”的社工等力量接诉即办，实行“收集问题—梳理问题—研究协商—推进落实—结果反馈”闭环处置机制，解决好居民身边的关键小事。

四、打造规范物业服务。一是规范市场化物业服务。加强“蜂巢”党组织对物业服务企业指导，在117个具备物业接管条件的小区，指导业委会按照程序完成市场化物业服务企业续聘、新聘工作。对“四色”评定“黑榜”的12家物业服务企业进行约谈整顿，对服务质量差、居民投诉率高、拒不整改，尤其是疫情防控期间居民反映强烈的3个小区，依法依规予以清退。二是建强社区领办物业服务企业。9家社区党组织牵头成立物业企业，对不具备物业接管条件的74个单位家属院（平房区、散居户）进行兜底，将340名乡村公益岗吸纳进入保洁保安岗位，建立人员考勤、投诉处理、车辆管理等运行制度，根据居民需求提供保洁、安保等基础性物业服务。对投入较大的设施建设和维修，发动业委会“一事一议”单独核算、市场招标。三是健全国企物业服务企业。对28个市场化物业服务企业不愿接管、规模适中、入住率较高、居民意愿国企入驻的“三无”老旧小区，做好国企物业入驻接管工作，结合老旧小区改造、供暖系统改造，进一步提升居民居住环境。

五、丰富活动载体方式。一是固定“活动日”，组织“微议事”。每月15日定为“蜂巢”集体活动日，按照“一月一主题、一‘蜂巢’一特色”，“蜂巢”党组织通过自主组织、与社会组织联动或向共驻共建汇报争取等方式，举办邻里交流、科普惠民、法治教育、安全宣讲、文化观影等活动118场次，为党员群众加强交流、增进了解提供平台。充分利用“蜂巢”内服务场所、广场绿地、长廊凉亭等公共场所，组织党员群众开展“楼栋议事”“广场恳谈”“凉亭说事”等形式多样、独具特色的议事活动260余场次，区域内事务共同讨论、集体研究、协商解决。二是制定“微公约”，开展“微评选”。“蜂巢”党组织牵头，引导业主委员会、物业公司积极配合，充分发挥楼长作用，大力发动居民主动参与制定小区公约。广泛开展“最美家庭”“最美楼长”等各类评选，结合“固定活动日”进行集中宣传表彰，评选结果在“三务”公开栏固定板块公示，评选“最美家庭”90个，189名居民获得“最美楼长”荣誉称号。三是推动“微积分”，倡导“微服务”。以“蜂巢”为单位开展“爱在邻里间、服务在身边”积分兑换活动，在先锋驿站设立商品兑换区，明确积分标准和积分兑换流程，由“蜂巢”党组织安排专门人员负责积分兑换，引导居民积极投身疫情防控、人居环境整治等工作，累计开展志愿服务2000余人次。

六、强化各类要素保障。一是强化资金保障。用足用好党建为民服务专项资金，进一步规范“蜂巢”干部补贴报酬管理，为“蜂巢”党组织开展工作提供必要经费保障，提高“蜂巢”干部积极性和责任感。二是强化阵地赋能。开展社区“两房”治理行动，收回属于小区（居民区）的集体资产109处，因地制宜解决“蜂巢”党组织阵地问题，统一标准打造“红色蜂巢”先锋驿站，成为居民活动、议事“好去处”。改造提升党群服务中心2处、新建“红色蜂巢”先锋驿站12处，党群服务中心体系和功能建设更加完备。三是强化素质提升。围绕提升城市治理、群众工作、应急处突等能力，组织“蜂巢”党组织书记、委员、楼长、业主委员会成员、物业公司人员等群体，举办专题培训班23场，累计培训1600余人次。同时，通过观摩交流、沙龙研讨等多种方式总结推广示范点经验，不断提升社区干部改革创新能力、群众工作能力。

通过实施“红色蜂巢”工程，城市社区党组织组织力进一步增强，党员干部履职能力持续提升，形成上下贯通、执行有力的组织体系，325名社区工作者、275名专兼职网格员、6300余名楼长单元长在疫情防控、应急处突中发挥了重要作用。发挥党员在社区治理中的联系、服务和引领作用，帮助群众解决“关键小事”6400余件；“蜂巢”党组织牵头共同处理小区内的大小矛盾、解决居民的所盼所需，帮助化解物业和业主矛盾298起，12处回迁小区物业投诉率由69.34%下降至2%以下，2022年12345市民热线办理满意率达98.68%。尤其在去年疫情防控工作中，完成社会面核酸检测67轮，累计核检超680万人次，5300多名机关企事业单位党员下沉，最大限度保护人民群众的生命安全，群众幸福感满意度村”成色“更足。

（苏洪原  薛金青）