湖北探索公益性服务新机制 　买服务养事不养人

　　探索“以钱养事”的新机制，构建服务主体多元化、服务行为社会化，政府扶持和市场引导相结合、无偿服务和有偿服务相分离的新型农村公益性服务体系——这是湖北省近日出台的《关于建立“以钱养事”新机制，加强农村公益性服务的试行意见》所体现的一些精神。

    将公益性职能和经营性职能分开，政府保障公益性事业的财政投入，放开经营性服务事业；对公益性事业采取“政府采购”、“花钱买服务”，即“以钱养事”的办法，彻底改变传统的用人制度。这两点，是湖北省乡镇事业单位转制改革的核心。《意见》按照“人员竞聘上岗，项目合同管理，目标责任考核”的改革方向，改革体制，创新机制，强化政府提供农村公益性服务的责任，增强农村公益性服务的发展活力，提高农村公益性服务质量和效率，以确保得到农民认可、农民受益为最终目标。目前，通过乡镇综合配套改革，全省“七站八所”８．４３万人退出了财政供养体系，全省乡镇干部、职工总数由９．１４万人减少到５．４８万人，农村公益性服务在这些地方，已实现“政府埋单、农民签单”。

    《意见》明确，政府是提供农村公益性服务的责任主体，负责确定项目、提供经费、拟定标书、组织实施、兑现合同。所有具备承担农村公益性服务资格和能力的公益性服务组织、事业单位、企业和个人都可以成为服务主体。农村公益性服务项目发包单位和承担服务的主体，必须按照《合同法》的规定，签订服务合同，服务项目必须一次性发包到服务主体，不得转包。服务项目的确定和政府采购的结果，都应向社会公示。

    今年，湖北省级财政对实行“以钱养事”新机制的乡镇农机服务（含水产、农机）、畜牧兽医、文化事业等方面的公益性服务补助资金，按每个农业人口５元的标准执行。今后，随着财力的增强，将逐步提高对农村公益性服务的补助水平。整合和转制后的原站所的人事管理，由过去的身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向聘用关系转变，全面推行定岗招聘，合同管理，竞聘上岗。省有关部门负责制定“以钱养事”新机制的考核、评估和验收的办法，并在年初对全省上一年度乡镇“以钱养事”的情况进行考评。日常考核以乡镇政府为主。（记者顾兆农）　来源：人民日报