省政府决定集中治理超限超载建设平安山东
2004-06-05 00:00:00 作者: 来源: |
根据国务院七部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实
施方案》的要求，省政府决定自今年5月中旬起，用1年时间对车辆的
超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理。坚持“广泛
宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期
治标，长期治本”，通过1年的集中整治，力争使车辆超限超载现象
得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；通过3年左右的
综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大
吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，
逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场，确保公路设施的完好
和公路交通安全，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
集中治理活动分三个阶段进行：第一阶段为宣传和准备阶段。从
今年5月中旬开始至6月中旬，集中进行宣传，同时开展“大吨小标”
车辆恢复吨位和经济调节措施的相关工作。第二阶段为集中治理阶段。
从今年6月中旬开始至明年2月底，各级、各有关部门同时对超限超载
车辆进行集中治理。第三阶段为总结和长效治理阶段。从明年3月初
开始至明年5月底，省政府将组织检查组，对各地治理情况抽查验收。
各级各有关部门要立即行动起来，明确任务，强化措施，坚决把我省
治理超限超载工作组织好、开展好，重点抓好以下几方面工作：
广泛宣传发动，形成强大声势和良好氛围。要重点围绕超限超载
的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施、治理工作的安排以及
道路交通安全法律法规等主要内容，多形式、多层次地开展车辆超限
超载治理宣传工作，使超限超载的危害性家喻户晓，政策措施众所周
知，形成强大舆论氛围，促使超限超载运输经营者自觉停止违法违规
行为。要强化新闻媒体宣传，充分利用报纸、电视、广播、互联网等
新闻媒体进行系列宣传报道，开辟治理超限超载的专栏，开展专题讨
论。要充分利用交通场站、收费站、检查站和高速公路跨线桥、可变
情报板等场所设施，悬挂宣传横幅，张贴标语，向驾驶员发放宣传材
料。交通运输企业要对车辆驾驶员普遍开展宣传教育，对超限超载车
辆驾驶员进行警示教育。要开展必要的走访宣传。重点走访一些大的
厂矿和运输企业，召开座谈会宣讲有关治理政策，争取他们的理解和
支持，帮助企业做好运输工作。
全面清理车辆“大吨小标”和非法改装行为。要集中开展“大吨
小标”车辆清理整顿和恢复车辆标准吨位工作，力争年内完成。在清
理整顿期间，公安车辆管理部门要为“大吨小标”车辆更正核定载质
量、换发车辆行驶证；交通部门对“大吨小标”车辆以前应缴纳交通
规费的差额部分，免予追缴。同时要认真贯彻《道路车辆外廓尺寸、
轴荷及质量限值》国家强制性标准，规范车辆的生产行为和改装行为，
严禁新车“大吨小标”。
要全面整顿车辆非法改装企业。工商行政管理部门要会同交通、
发展计划、公安、质监等部门，对车辆非法改装企业进行整顿，对重
点地区要采取联合行动进行集中整治，彻底规范车辆改装秩序和行为。
对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要坚决予以取缔。对虽经批准，
但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以
处罚直至吊销营业执照。同时，对擅自改装的车主，也要依法予以处
罚。市县人民政府要切实担负起整治车辆非法改装的领导责任，绝不
能为贪图短期利益对非法改装行为听之任之，更不能纵容包庇。
加强路面集中综合治理。交通、公安等部门要协同配合，按照《
实施方案》的要求，“统一口径，统一标准，统一行动”，开展路面
执法行动。推广济南、泰安、德州等市联合治理的经验，建立由交通、
公安等部门执法人员共同参加的成建制执法检查队伍，扼守主要站点，
覆盖干线公路区域，点面结合，形成固定检查与流动巡查相结合执法
检查网络，进行全方位综合治理。公安部门依据《道路交通安全法》
依法扣留严重违法车辆，交通部门提供检测卸货设施场地，共同检查
处理，形成治理合力。要以卸载为主，在坚持不消除超限超载行为不
放行的原则的同时，对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油气等化学
危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载措施；对于电煤、粮食等生
活物资的运输车辆，要按照省政府有关政策规定实施检查。要建立货
运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章行为的登记、抄
告和公告制度，对于违反规定的运输企业给予降低企业资质等级、取
消车辆驾驶员营业性运输从业资格等处罚。对于不能实施卸载措施的
超限超载车辆，要实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在
地有关部门处理，切实强化管理，控制超限超载。
加强市场调节，形成超限超载治理长效机制。一是加快推进计重
累进加价收费制度实施步伐。6月15日以前，首先在京福、京沪、济
聊馆高速公路的省际收费站口实行计重收费，10月1日前，全省干线
高速公路全线都要实施计重收费。二是整顿和规范道路运输市场秩序。
从现在开始，利用一到两年的时间，交通、发展计划、公安、工商、
物价等部门要按照各自职责分工，密切配合，对全省道路运输市场进
行全面整顿。要进一步优化运输结构，鼓励厢式货车、专用罐体货车
的更新发展，通过市场机制提高营运性运输车辆的市场准入条件，促
进运输企业规模化发展，调整运力和车型结构；要规范货运代理行为，
发展现代物流，减少运输中间环节，提高运输业主的效益；要集中打
击货运“黑车”和“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争。三是
发挥价格杠杆作用，调节各方面经济利益。在解决车辆“大吨小标”
的基础上，逐步实行按车辆行驶证核定吨位收取养路费等交通规费，
实现车辆出厂核定吨位、行驶证核定吨位、车辆缴费计量吨位的统一。
超限超载治理工作，涉及面广，难度大，各级各有关部门一定要
加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实。按照国务院七部委《实
施方案》的要求，省里成立了以分管省长为组长，省发展计划委、经
贸委、公安厅、交通厅、工商局、安监局、物价局、质监局、纠风办、
法制办等10个厅局办组成的治理超限超载工作领导小组，负责统一领
导和调度全省治理车辆超限超载工作。治理工作实行属地管理，各市
人民政府要对本辖区内治理工作负全责，并指定一位领导同志主管这
项工作，成立由有关部门参加的专门治理机构，加强组织领导，层层
落实责任，分解任务，切实把治理目标落实到每一级政府、每一个部
门、每一个工作岗位，形成政府统一领导、部门联动作战，群策群力、
各负其责、齐抓共管的工作机制。
各级各有关部门要把超限超载治理作为今后一个时期的重点工作
之一，作为为人民群众办实事和促进经济社会协调发展的一项重要内
容来抓。要加大对治理工作的投入，加强一线检查站点建设，为治理
工作提供充足的资金保障。要按照《道路交通安全法》，《公路法》
等法律法规严格执法、规范执法。要正确处理治理工作与经济发展的
关系，坚持以人为本，增强服务意识，把为人民群众提供安全、快捷、
舒适、周到、良好服务和交通环境作为治理工作的出发点和落脚点，
使治理过程变为服务人民群众的过程。通过治理，坚决打击非法从业
者，鼓励和保护一切合法道路运输业户的利益，确保道路运输业的健
康发展，确保经济秩序稳定。
□ 山东省人民政府副省长 赵克志
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