河南西峡:党建高质量 检察工作有力量

2018-12-19 07:26:49 来源: 检察日报 作者:

  河南省南阳市检察院检察长薛长义(右三)到西峡县检察院调研党建工作

  誓言

  洗礼

  缅怀

  初心

  近年来,河南省西峡县检察院紧紧扭住党建这把金钥匙,以党建带队伍、以党建带队建,谋好了“局”,净化了“心”,管住了“人”,带动了“事”。并以此为抓手,在加强队伍建设、服务经济发展、维护社会稳定、强化法律监督等方面打赢了几场硬仗,探索出了新路子、新方法和新机制,不但实现了西峡检察各项工作的新发展、大翻身,也为西峡县经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障,工作经验可圈可点。希望西峡县检察院继续做深做强党建工作这篇文章,舞龙头、壮肌体、强队伍、促业务,推动检察工作再上台阶,为打造检察业务大省作出新的更大贡献。

  ——河南省南阳市人民检察院党组书记、检察长 薛长义

  “今年以来,我院共批捕犯罪嫌疑人136件,提起公诉373件;立案监督和提起刑事抗诉案件11件;追诉追捕22人;受理对民事、行政执行活动的监督案件7件;受理对行政机关不当履行职责的监督案件8件,受理行政公益诉讼案件6件。同比上一年的业务工作,都有较大幅度的增长。”翻看着本院案管部门近日提交的统计数据,河南省西峡市检察院检察长路祎脸上流露出一丝笑意,他不由地想起了自己在全院党建工作部署会上的一段话:“事业成败关键在人,关键在领导干部,关键在队伍素质。‘人’字文章没做精做实,是党建工作这个龙头没有舞好,党的战斗堡垒和党员先锋模范作用没发挥好。我们必须尽心履职,充分用好党建这一尚方宝剑,培养优秀党员、打造优良队伍,提升凝聚力、塑造向心力,靠高质量高水准的党建工作管队伍促业务,方能让西峡检察工作打出一个漂亮的翻身仗!”

  是的,案管部门的这些数据有点“漂亮”。

  以党建统领全局:长远谋划找准嬗变抓手

  南阳市检察院党组书记、检察长薛长义对党建工作高质量十分重视,他强调:“新时代检察机关必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,要主动适应新时代新要求,以党建高质量推动检察工作高质量,为检察工作转型发展提供坚强有力的政治保障。”

  求木之长者,必固其根本。近年来,西峡县检察院将党建作为实现检察业务“逆袭”的“根”、跨越发展的“魂”,紧紧围绕“党建带队建,队建促发展”的整体工作思路,把“抓好党建是本职,不抓党建是失职”的理念贯穿检察工作始终,构建健全上下一体抓党建、共同参与不掉队的党建工作新格局。

  党建做引领,航向要明晰。该院以党建工作为统领,提出了“一年打基础,二年争先进,三年争当全市先进基层院,再用一年至二年时间,争创全省先进基层院、全国文明单位”的工作目标。为此,该院配齐配强了党总支、各支部党务工作人员,成立了党小组,党总支、各支部、各党小组三个层面全面开展党建工作。

  为实现党建工作与检察工作的无缝对接,该院结合工作实际,以党建量化考核为突破口,将各项检察工作纳入党建考核中,建立健全领导带头、党员参与、目标管理、制度保证的党建工作动态量化考核机制,出台了《西峡县检察院党建量化考核办法》《加强和规范党内政治生活的实施细则》。把党建工作纳入岗位目标责任制考核中,与业务工作同部署、同落实、同考核。

  该院以创建“学习型、服务型、创新型”检察院为目标,努力打造“接地气”的特色党组织建设品牌。党支部适时将新时代的新要求和新任务融进党建考核,紧紧围绕党建工作职能,制订“叫得响、镇得住、有特色”的活动方案。该院在党支部中积极开展比学习创一流素质、比协调创一流团队、比进取创一流风貌、比作风创一流服务、比奉献创一流业绩的“五比五创”活动,以此推进党组织各项工作的开展。

  建立健全奖惩机制,积极选树先进典型,强化党员示范带动作用。以量化管理、绩效考核为手段,对党员进行量化管理,按照“模范作用好、廉洁自律好、工作状态好、工作业绩好、群众反映好”的要求,进行细化考核,促使党员按照严格标准要求自己。

  以创新载体驱动:开拓丰富活动内容

  该院公诉局局长、员额检察官陈雄先后领办了一系列涉案范围大、在全市影响较大的大案要案,得到领导和上级部门的认可。今年以来,他先后领办或自办案件214件,其中具有重大影响力的案件有24件。他连续三次被该院评为“检察之星”,先后2次荣立个人三等功,2次荣获西峡县“十佳”政法干警荣誉称号,2014年9月,被南阳市委市政府评为“全市人民满意公务员”,2018年2月,被南阳市委市政府评为全市政法系统“百优”政法干警。

  “为了在全院形成风清气正、干事创业、团结凝聚、奋发进取的浓厚氛围,院党组开出良方,以‘三星’评比为突破口,搭建交流、成长、关爱、文化四大平台,增强队伍的凝聚力。”该院政治处主任吴鹏介绍。

  西峡县检察院的“三星”评选活动,在南阳市检察机关可谓人人尽知,并成为西峡县检察院叫得响、拿得出的“检察名片”。该院每季度开展一次“学习之星、道德之星、检察之星”评选活动,让善于学习者、乐于奉献者、勤于工作者成为大家学习的典范,以点带面,以优带差,提升队伍素质。截至目前,已评出“三星”人员45人。

  为不断赋予党建活动新主题、新内容,使活动始终保持活力,该院敢于开拓,善于创新,活用载体,促进党建活动向纵深发展。

  “我们着力推行‘党建+’模式,让每个党员干部在每个岗位上守好自己的每寸‘责任田’,打造具有西峡特色的党建工作品牌。”路祎说。

  ——打造“党建+扶贫”品牌。让党员成为扶贫工作的主力,让党旗飘扬在扶贫一线。该院在扶贫基地建立扶贫党支部,开展党员包户结对帮扶,积极开展帮扶慰问活动。2016年以来,该院共帮扶老党员、贫困户、留守儿童200余人次,累计送去慰问金13万元。

  ——打造“党建+互联网”品牌。利用“智慧党建”“微支部”“微党课”“书香家园”等现代传播手段和信息化技术,建立党员之家微信群,搭建党建工作平台,增强党组织活动的吸引力。

  ——打造“党建+文化”品牌。该院以文化育检为载体,着力让每个干警在潜移默化中受到心灵洗礼。扮靓“文化走廊”,建成“三室一馆”,开展文体活动,实行精神奖励。组织开展年体检、季健康讲座、月文体活动,开办职工食堂,完善青年干警宿舍。成立了党员干警兴趣小组,开展体育比赛、书画比赛、歌咏比赛、红色经典文化传承活动,激发党员队伍活力,处处跳动着文化育检的音符和节奏。今年以来,该院共建设文化设施8处,开展文体活动10余场次,4人获得省市文化类荣誉。

  该院还健全完善了“三会一课”、党务公开、党员联系群众、民主评议党员、向上级党组织报告等工作制度,使党组织建设迸发出勃勃生机。

  以严管厚爱强体:增强素质铸就一流队伍

  近年来,该院严管干警“四圈”,即纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈,加强内部监督,强化考核考评,落实干警待遇,打造一支能征善战的生力军、服务地方经济的主力军、全省检察系统的王牌军的“三军”队伍。

  2016年5月,该院出台了《关于干警行为规范及业余活动管理规定》,内容涵盖司法行为、作风纪律、廉洁自律的“三项纪律”和“八条注意事项”。这套制度规范了干警行为,让干警们恪守职业道德,促进公正司法。

  “铁的纪律需要铁的执行力。”该院党组副书记、副检察长代毅介绍,为了严格约束干警行为,该院出台了“三查一访一评议”监督措施。三查,即对全体干警“三项纪律”进行经常性的监督监察。一访,即针对干警的“八大注意事项”积极走访,发现有违纪行为及时纠正、及时查处。一评议,即邀请部分人大代表、人民监督员等,对该院党风廉政建设情况进行评议,对群众反映的案件、违规违纪的人和事调查复核。

  该院成立检务督查小组,每月不定期对党员干警在岗在位、遵守工作纪律情况进行检查。建立健全廉政制度、诫勉谈话制度、案件说情登记制度,不断完善监督机制扎紧笼子。

  针对存在纪律涣散、工作状态不佳的干警,该院以正风肃纪专项行动、“正作风、强素质、优生态”活动和“三项清理”专项教育活动为载体,认真组织开展“党组成员上党课”“优秀党员标准大家议”“西峡检察工作要发展,我该怎么办”大讨论等活动,进一步统一干警思想,鼓舞队伍士气,并完善考勤制度,强化“两签到一查岗”,促使整体工作迎来“拐点”。

  “严管本身就是厚爱,从优待警‘八项举措’是厚爱的具体化。”该院副检察长司如忠说。该院出台的《关于从优待警八项措施》,从落实干警政治待遇、休假、走访慰问、定期体检等方面,细化从优待警举措,积极做好干警维权,体现人文关怀,创造和谐友爱的工作、生活氛围,激发工作热情,调动工作积极性。

  该院注重培养“人才”,造就“帅才”。探索实施了主岗、副岗工作机制,主岗为干警主要工作岗位,副岗为辅助、锻炼和学习岗位,副岗设置在业务科室,副岗人员每年独立办案不少于10件,其中复杂案件在4件以上,工作经历在今后入额考核中视为检察业务工作经历。强化“门槛”意识,对进入某工作岗位的人员,一律实行“考试准入制”。今年以来,通过选拔考试,先后选任充实了法治副校长、检察委员会委员等岗位。

  提升职级待遇,为干警做好职业规划。通过干警培养,该院把思想好、作风硬、能力强的优秀检察干警选拔到中层干部和领导班子岗位。共提拔副科级干警7名,正科级4名,有12名干警被充实到新的岗位上。

  三年来,该院共获县以上表彰奖励89项,干警中有21人次立功受奖,其中获国家级表彰5人次,省级表彰12人次,市级表彰26人次。

  以业务强检“塑魂”:争先创优打造一流业绩

  今年1月17日,该院接群众举报,淇河西坪镇河段有人倾倒废弃污染物,污染的河水已经流向淅川境内,丹江告急。该院立即启动了生态保护跨区域协作机制,第一时间与淅川县检察院和陕西省商南县检察院取得联系,寻求支持。

  同时,该院启动立案监督程序,向公安机关提出了侦查取证、固定证据的意见和建议,及时引导公安机关完善了证据链条,监督公安机关抓捕涉案人员7名,批准逮捕5人。目前,该院已经对5人提起公诉。

  “在追究肇事者刑事责任的同时,还应追究其污染环境的民事赔偿责任。”该院党组成员朱新民说。该院民行科科长朱志海带领科室干警迅速介入调查取证,发现该污染事件损害社会公共利益,经向上级检察机关汇报,该院于今年5月25日向县法院提起刑事附带民事公益诉讼。该案是南阳市检察机关提起的首例刑事附带民事公益诉讼案件。

  卓有成效的党建工作,带动了检察队伍的发展,为案件办理、制度创新发展注入了不竭的动力。

  今年以来,围绕扫黑除恶、服务非公有制经济发展、公路铁路重大项目建设、扶贫攻坚、生态建设、公益诉讼等工作,该院先后出台了“服务非公有制经济双十一条”、服务全县“两轮两翼”重大项目顺利实施的工作方案,开展破坏生态环境资源立案监督活动,监督立案1件1人;批捕破坏环境资源保护类案件犯罪嫌疑人8人,提起公诉30人;开展扫黑除恶活动中向监委移送“保护伞”线索3条,其他类线索10条。

  既洒“农药”又护“庄稼”。在办案中该院坚持宽严相济的原则,切实保护群众的合法权利,把经济损失降到最低限度。

  农民李某以高息吸收公众存款329万余元被公安机关立案侦查并依法逮捕。案件移送审查起诉后,该院在进行羁押必要性审查时发现,他吸收的款项用于种植2000亩林果基地,正值果园采摘前施肥、疏果期,在得到35名被害人书面谅解的情况下,该院决定变更其强制措施。“变更强制措施后,李某种植的果林利益没有受到影响,同时我们督促补偿了被害人经济损失。”该院党组成员周礼科说。

  善于创新,勇于开拓。该院坚持创新发展,不断增强检察工作活力。

  如何确保进入检察环节的案件规范办理,提升案件质量?今年年初,该院制定了《西峡县人民检察院案件流程监控工作实施细则》,采取受案预查、办案巡查、结案核查的三道“监控硬杠”,严把案件入口、过程和出口关。为确保流程监控更直接,他们推行了问题截图监控模式。流程监控员每天将流程监控发现的问题同步通过电脑截图方式固定下来,然后通过“画图”软件将这些核心问题用红笔标记,最后通过文档予以保存,随《案件流程监控通知书》反馈给办案人员。目前,通过“三查一截图”机制,该院共通报各类不规范问题计180余处,向检察官发出口头监控127次,书面监控16次;监督入额领导35次,提出整改意见8次,促进领导带头办案52次;通过监控,纠正有瑕疵案件16件。

  近年来,该院先后创新了多项机制,其中刑事附带民事公益诉讼协调衔接机制、案件规范化管理“三查一截图”工作机制被省市领导批示肯定。

  党建工作高质量,检察工作有力量。近两年来,该院党建工作带来了丰硕成果。目前,该院的整体工作已经实现了由长期以来全市后三名迈入全市中上游的大转变,干警队伍呈现出心齐气顺奋勇争先的良好局面,社会形象大幅提升,在全省群众满意度测评中,该院的满意度已由全省后30名进入全省前30名。监所检察室被最高检评为二级规范化检察室,控申接待室被评为国家级文明接待室;连续多年保持省级文明单位、省级卫生单位荣誉称号;连年被评为全市人民满意的政法单位、服务企业发展先进单位、机制创新先进单位、平安建设和依法治理先进单位。今年年初,该院办理的陈二红羁押必要性审查案件被评为2017年度全国羁押必要性审查精品案件。今年9月,该院分别被省、市检察机关评为案件质量评查先进单位。

  (马志全)

初审编辑:

责任编辑:admin

推荐阅读
  • 用立法之“定”来适应改革之“变”

    1.jpg

    乔晓阳总结出了改革开放40年来立法工作当中的一条主线——用特点是“定”的立法来适应特点是“变”的改革。2013年,十八届三中全会决定推出一系列改革举措,经全国人大常委会法工委研究梳理,改革领域涉及现行法律139件,需要制定修改和废止的立法项目就有76件。[详细]

    12-18 08-12法制日报
  • 风雨无阻,中国经济稳中有进

    这一年,经济脉动依然强劲:短短1分钟里,就有约7件专利递交申请、约4166位旅客乘高铁出行、约9.4万件快递被寄出签收、约5.1亿元完成移动支付。站在改革开放40周年的历史节点,面向复兴之路上的光明前景,中国经济必将风雨无阻、勇往直前,创造新的奇迹,续写新的辉...[详细]

    12-18 08-12人民网-人民日报
  • 生于一九七八:他们的故事见证时代变迁

    40.png

    题:生于一九七八:他们的故事见证时代变迁 1997年,19岁的段鸿伟中专毕业,赶上毕业包分配的末班车,这个从河南安阳农村走出来的小伙子,迎着老家人羡慕的眼光,进入了当地某国企工作。[详细]

    12-18 09-12中国新闻网
  • 杭州独腿外卖小哥装上假肢 想尽快工作还想参加马拉松

    杭州独腿外卖小哥装上假肢。想尽快工作还想参加马拉松杭州独腿外卖小哥装上假肢他想继续送外卖,有机会还想参加马拉松还记得杭州独腿外卖小哥王建生吗。[详细]

    12-18 09-12钱江晚报
  • 钱袋空空!政令难行!也门央行成内战“危险前线”

    海湾国家也门因内战陷入严重人道主义危机,联合国不断呼吁外界加大援助;而也门中央银行成为另一道“危险前线”,同样亟待“输血”,以免国家财政崩塌。法新社报道,由于担心胡塞武装挪用央行储备资金充作军费,也门政府将央行总部搬离萨那、迁至亚丁。[详细]

    12-19 07-12新华网
  • “伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”参观人数突破160万人次(组图)

    “伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”参观人数突破160万人次12月18日,参观者在“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”外自拍留影。截至当日,在中国国家博物馆举行的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”累计参观人数突破160万人次。[详细]

    12-19 07-12新华网
相关新闻