海南:案管实現由人管案到系统管案的跨越

2019-09-23 16:01:30 来源: 正义网 作者:

正义网海口9月23日电(记者李轩甫)案件流程监控从“走路无腿”到高效便捷,案件分流从人管到系统管,律师阅卷从不知找谁到宾至如归……9月中旬的一天,记者走进海南省检察院案管部,听“案管人”讲述,案管部近年来不断提升办案质效、践行司法为民初心使命作出的努力。说起案件管理部由人管案到“案管人”跨越的变化,体会最深的莫过于案管部主任邢姑。

“省检察院历届党组,特别是本届党组书记、检察长路志强高度重视案件管理工作在检察机关内部对司法办案活动的监督制约作用,配强工作人员,大力支持案件管理部门大胆、放手依法依规开展监督管理工作。省检察机关的案件管理工作始终走在全国检察机关前列。2017年7月,最高检在海口召开全国检察机关案件管理工作座谈会上,我省案件管理工作经验被重点推介。”邢姑介绍说。

流程监控 从“走路无腿”到高效便捷

“我们建议屯昌县检察院就一起案件提出抗诉。”当天9时,在案管部,经过近1小时的讨论,由屯昌县检察院案管部门报送的,对一起赌博案件刑期计算存在异议的案件终于敲定,邢姑与其他工作人员共同得出了“法院判决书多计算52天刑期”的结论。随后,检察官助理金慧敏使用电脑通过“全国检察机关统一业务应用系统”将结论反馈给屯昌县检察院。

现如今,邢姑每每看到如此智能化的办公系统,内心总是禁不住点赞。回想2009年12月,随着全省检察系统案件的增多,案件监管迫在眉睫,承担着案件管理、监督职责的检委会办公室随之设立。

“当时检委会办公室主要是流程监控全省的案件。我当时是副主任。”回忆起当初的工作模式,邢姑打趣地说:就像是走路没腿一样麻烦。

由于当时办公条件有限,案件流程监控时,工作人员只能通过传真机和电话来实现。“当时我们主要是通过看报表来对案件进行监管,如果某项办案数据有异常,那必须先通过传真机收取相关文书,如果发现质量问题,还要通过电话与承办人进行沟通。”邢姑说,当时做一项监管,少则大半天,多则十多天。

随着检察系统机构改革,检委会办公室逐步演变成了案件管理办公室,到案件管理处,再到现如今的案件管理部。2014年,“全国检察机关统一业务应用系统”在全国推广,海南成为全国非试点省份中第一个上线使用的省份,从此,电子化、信息化、智能化的线上办案实现,增进了工作效率的同时,促进办案质量不断提升。

案件分流 由人管案到系统管案

除了对案件的流程监控,案管部另一个重要工作就是收、送案件。记者看到,当日上午10时许,业务部门送来一批即将送往省高级人民法院的案件材料,负责收、送案的检察官助理陈礼斌一一检查,仔细把关。

陈礼斌说,收案时,首先要确认有管辖权、材料齐全,再通过“全国检察机关统一业务应用系统”的“案件分流”对案件进行随机分案,即系统随机将案件分配给具体的检察官办理。

而在此之前,检察院在收到案件后,会根据案件类型将案件直接送给各个业务部门的内勤,再由业务部门负责人决定分配给具体的承办检察官。这不仅会给检察官带来工作压力,还可能产生“人情案”。

案管部副主任邹志云是案管“新兵”,今年4月刚进入案管部的他,有着15年的检察生涯,从公诉、到刑事执行检察部门,他有着多个业务部门检察工作经验。他说,自己就是案件随机分流的受益者。

“比如我在刑事执行检察部时,我们主要办理减刑、假释、暂予监外执行等案件,一开始是监狱直接把案件送到我们部门,我们直接受理,这其实有很多弊端的。”邹志云直言,当时,检察官不仅要办案子,还要对收、送案进行把关,无疑分散了检察官很多精力。

在“全国检察机关统一业务应用系统”更加完善后,收、送案的把关、审核都是由案管部门完成,检察官只需专心办案,不仅缓解了检察官压力,还大大提升了办案质效。

律师阅卷 从不知找谁到宾至如归

案管部近年来履职方式的转变,最大受益者之一便是前来阅卷的律师们。对此,同时负责律师接待工作的陈礼斌感慨颇深。

“我2006年进入检察系统,当时律师接待工作与现在相比可谓天差地别。”陈礼斌说,当时,律师来检察院阅卷,首先面临的问题就是不知道案件属于哪个部门管,不知该找谁;开始阅卷后,有些案件的卷宗材料很多,有时候律师需要连续阅卷多天才能看完。而现如今,律师直奔案管部就能获得所有的案件相关信息,工作人员不仅热心接待律师,还会免费帮他们将电子卷宗刻盘,几分钟便能把资料带回去。

“我们的目标就是要让律师有宾至如归的感觉,让他们感受到我们检察人的热情。这也是我们保障律师合法权益和司法为民的具体表现。”陈礼斌说。

今年7月31日,海南国岛律师事务所律师曹开旺给琼海市检察院案管部送去“不忘初心 司法为民”的锦旗,以此来感谢省、市检察院案管部门对其会见权的保障。

海南省律师协会副会长张晓东曾点赞称:“我省检察机关在解决律师阅卷和案管中心建设方面确实走在了全国前列,堪称楷模,这是我省律师和法制建设之幸之福。”

“回首过往的30余年,很多我们不敢想的,现在都呈现在我们的工作中。我们的办公条件不断改善、办案质效也不断提升。我们检察机关的发展,无疑是祖国发展壮大的缩影。”邢姑说。

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