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山东“卡位”东亚合作正当时
2007-11-23 16:27:00 作者:翟诧崑 大众网--大众日报

  11月18日-22日,温家宝总理访问新加坡并参加东亚领导人系列会议,取得丰硕成果,可谓建设“和谐亚洲”的东亚合作之旅。总体来看,中国推进东亚合作遵循了科学发展观的指导方针,统筹了国际国内两个大局。目前,山东省正积极推进环渤海湾经济合作,以深度融入东亚合作。随着东亚合作进程的推进,相信山东能继续抓住历史机遇,积极“卡位”,在助推国家战略的同时,实现本省拓展发展空间,提高发展层次,经济社会全面协调发展的目标。
  过去10年,中国成功推进东亚合作,实践了统筹内外两个大局的科学发展观。东亚地区合作与中国地方发展、“走出去”战略结合越来越紧密。东北振兴计划、环渤海经济圈建设以及大庆油城的转型,正与东北亚地区合作对接;西部开发、湄公河次区域合作与东南亚一体化建设对接;长三角、珠三角以及沪深金融市场与东亚主要工业带和金融中心彼此联动,共同扮演地区经济、产业分工的龙骨。随着上海经广州,直达新加坡的陆上交通动脉贯通,泛亚交通网络日益完善,随着今年中国新加坡将共建天津生态城,中国东盟将加强公路、铁路、航空、信息通信的互联互通,10+3合作将“一如既往,促进各国经济持续稳定增长,缓解和缩小发展不平衡状态”等政策和措施的出台,中国与东亚的合作依存、融合程度将进一步提高。
  对山东而言,全面参与东亚合作多个合作机制是不错的选择。目前,东亚合作基本形成以东盟为核心的多层次合作框架,即东盟、东盟+中国(即10+1)、东盟+中日韩(即10+3)、东亚峰会(即10+6,除10+3国家外,再加上澳大利亚、新西兰和印度)、中日韩合作等。合作领域主要涉及经济、金融、社会、文化、安全等。因此,全面撒网可能不太现实,而集中精力发挥优势,抓住东亚合作未来的增长点,及早卡位,应该是最佳选择。由此来看,这两年逐渐升温的中日韩合作将是山东主攻的目标。此次中日韩领导人会晤时达成了八条共识,这是山东实现快速“卡位”的捷径。
  除了第二条共识以外,其它七条都与山东密切相关。第一条的重点是,中日韩外长会将于明年在日本举行,这意味着三方外长会议走向机制化。第三条的重点是制订三国合作行动计划,建立网络秘书处,具体规划和指导合作。这两条说明,三方合作将走向有指导、有依托的机制化进程,有利于三方制订长期行动计划,加强协调,落实合作项目。这对山东来说,无疑是最大的利好消息。
  第四条的重点是继续开展三国自贸区的联合民间研究,加强物流合作。这条说明三国自贸区还没有进入官方层次,加强物流合作是当前最务实的选择,而在这方面,山东无疑拥有巨大优势。
  第五条是推进气候变化、节能、环保合作,于2008年在中国举办“中日韩可再生能源和新能源科技合作论坛”。本条点出了今后中日韩的重点合作领域,也是最有可能带动山东实现可持续发展,建设环境友好型和能源节约型社会的新增长点。
  第六条是推进金融合作、提高危机预警和防范能力,维护地区货币稳定。这是三国合作的重要领域。作为日韩在中国重要贸易伙伴的山东省,是中国与日韩两国合作的最前沿和桥头堡,近水楼台,既先得月,又先临风雨,在金融货币合作方面应有更超前的意识。
  第七条,推动海上搜救交流与合作,开展奥运网络反恐合作,共同防范禽流感等疫病传播。这些非传统安全领域的合作,也都是山东能积极配合,甚至发挥主要作用的领域。
  第八条,支持议会和青少年交往,于2008年在日本举行三国青少年友好会见活动。这属于社会文化合作的重点领域。在这方面,山东的优势更强,历来发挥表率作用,能够继续发挥急先锋的作用。
  总之,国家战略要靠地方具体实施,地方发展需要依托国家战略,这是科学发展观的题中应有之意。正如我国家领导人所言,“东亚合作,前景广阔”。山东正可以“广阔天地,大有作为”。
编辑: 栾晓磊
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