□中国现代国际关系研究院南亚研究室 杜冰
    孟买特大恐怖袭击案让一度缓和的印巴关系陡然紧张起来。印度坚持恐怖分子来自巴基斯坦，要求巴政府遣返“虔诚军”头目等数十名恐怖分子，并指责巴三军情报局（ ISI）涉嫌幕后操控，还有媒体透露说印度已经准备对巴境内恐怖分子聚居地采取外科手术式打击。巴方则强硬表态，印方如果越境就将被视为侵略，将毫不留情予以回击。一时间，南亚大陆又弥漫在浓重的杀机之中，似乎战争已迫在眉睫。但热闹归热闹，当前印巴双方均无力承担爆发严重冲突的后果，战争只能是一种政治上的宣传手段罢了。
    首先，无证据显示巴政府涉嫌参与袭击，印方出师无名。根据各方情报，制造孟买袭击案的恐怖分子很可能来自克什米尔地区的极端组织“虔诚军”，而这一组织早在 2002 年就被巴政府取缔，况且目前巴经济、安全形势极其严峻，此时巴不可能引火上身，主动挑起争端。印度政府也没有明确证据证明巴政府与袭击有关，印度挑起战争的理由不充分。而且印巴冲突造成的后果过于恶劣，印巴两国都拥有核武器，两个核武国爆发战争的前景让人不寒而栗；印度境内拥有 1.45亿穆斯林，一旦爆发战争，占主体地位的印度教徒很可能与穆斯林发生冲突，后果不堪设想；经济方面，印度总理辛格已经明确表示，与巴基斯坦爆发公开冲突将使印度经济“至少倒退二十年”。如果巴基斯坦在冲突中全面崩溃，印度也将在随之而来的大规模难民潮及无休止的恐怖袭击中垮掉。
    其次，巴政府反应迅速，表现出了一定的让步及诚意。袭击发生后，巴方多次予以强烈谴责，并表态愿同印方开展反恐合作，但要求印方提供有关参与此事的确切证据。巴基斯坦总统扎尔达里12月4日向到访的美国国务卿赖斯保证，巴领土不会被恐怖分子用作基地。12月7日，巴军方突袭“虔诚军”位于克什米尔巴控区的基地，并逮捕了多名嫌疑犯，其中包括印方认定的袭击主谋拉赫曼·拉赫维，未来更多的搜捕活动可能会进一步展开。这充分表明了巴政府在此案件上的诚意，希望能尽快化解危机。而且从整个南亚安全形势来看，目前南亚暴力恐怖活动日益频繁，各国都深受其害。“ 基地”组织日益渗入印度本土，巴基斯坦部落区成为塔利班藏身天堂。两国面临同样的极端势力威胁，有必要也有可能联手反恐。
    此外，国际大环境不允许印巴爆发严重冲突。南亚向来是美国反恐的重点区域，当选总统奥巴马更是早早宣布将阿富汗作为美下一阶段的反恐重点，将大量增兵阿富汗，而阿富汗的稳定离不开巴基斯坦。在此情况下，美国不希望印巴大打出手，导致巴将大军从巴阿边境调至印巴战场，削弱反恐实力，放任“基地”组织、塔利班自由活动，打乱美国在南亚的反恐部署。中国等周边国家也不希望看到印巴发生重大冲突，影响本地区稳定。
    虽然印巴爆发冲突可能性不大，但未来巴政府将面临更加严峻的外交挑战。外交方面扎尔达里刚刚在11月23日宣布不首先使用核武器，印巴关系就出现对峙局面，巴政府稳定周边的努力化为泡影。巴基斯坦还将面临美国反恐重心转到南亚的事实，如何取得切实反恐成效，应对国际社会压力将成为巴外交首要考量。今年截至12月1 日该国已有 6283 人死于各种恐怖袭击，远超去年全年的3599人。可以说，未来巴政府将如履薄冰，各项举措必须小心谨慎，一旦出现错误，很可能造成极其恶劣的后果。