高之国既是一位资深海洋战略专家，又是来自海南省的全国人大代表，因此被称为“海洋代表”。他介绍说，本世纪是人类全面开发利用海洋的世纪，去年九月联合国世界首脑会议上也讨论了海洋政策问题。进入新世纪以来，沿海国家纷纷调整国家海洋政策，包括《美国海洋行动计划》、《俄罗斯联邦至二○二○年海洋政策》、《加拿大海洋行动计划》、英国即将出台《海洋法令》、日本拟订“二十一世纪日本海洋政策”等。

    然而，目前中国海洋事业的发展，基本上都是依靠部门政策或行业政策，缺乏国家层面上的海洋总体战略和政策。“海洋力量捏不成拳头，形不成整体力量。” 这种状况，当然不利于中国在新世纪的和平发展和国际竞争。

    与此同时，中国是海洋大国，具有发展海洋经济的优势。中华民族复兴大业与和平发展，必然越来越多地依赖海洋：中国资源安全依赖海洋，海洋是食物资源、油气资源、水资源和战略金属资源的战略性开发基地；中国对国际资源的依赖程度越来越高，能源、原材料进口大幅增加；中国百分之八十的外贸货物依赖海上运输，必须利用全球海洋战略通道，进入全球经济体系；中国国防安全主要威胁来自海上，加强海防建设是保障中国和平发展的重要前提。

    因此，中国组织力量研究和制定国家海洋政策，不仅意义重大，而且迫在眉睫。高之国称，中国在海洋上有着广泛的战略利益，海洋国策应以中共十六大“实施海洋开发”的战略部署和《全国海洋经济发展规划纲要》确立建设海洋强国的战略目标为基础，涵盖建立管辖海域制度和维护海洋权益、利用海洋资源发展国民经济、利用海洋通道发展国际贸易、建设海上力量维护海洋安全和海洋科研利益等。 (记者 孙自法)